浅析我国古代科考监察制度及其启示.pdf

2011年第 6期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．6，2011 (第 l3卷第 6期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．13．No．6) ： i： 差 ：t：+ ≥ ： ：-：：一： 浅 析 我 国 古 代 科 考 监 察 制 度 及 其 启 示 张莹莹 (广州大学，广东 广州 510006) [摘 要] 科考制度是我国古代选拔官吏人才的一项重要制度，对科考实行的监察制度为保证其公平、公正地达成 目的发 挥了积极的作用，具有重要的意义。本着 “古为今用”的态度，笔者通过汲取古代科考监察制度的精华，提出完善我国当前公 务员考录制度的几点启示。 【关键词】 科举考试；监察制度；公务员；考录制度；启示 [中图分类号]K207 [文献标识码】A [文章编号2011)06—0147—03 一 、古代科考监察制度的必要性 二、监察制度在古代科考制度中的应用 科举制度，是我国古代封建王朝通过设立考试进行选拔 监察制度作为中国古代政治制度中一个重要组成部分， 官吏的一种制度，因分科举人而得名，是士人进人仕途的一 在中国古代科考制度中发挥了积极的作用。为公正地选拔出 种重要渠道。它始于隋朝，确立于唐朝，完备于宋朝，而后一 了大量的贤才良士和 “文学优长政治优异”的志士仁人 (如 直到元 、明、清，历时 1300多年之久，是我国古代封建社会采 欧阳修、包拯、司马光、苏辙等)提供了重要的保障，这也使得 用时间最长的相对公正的一种官吏人才选拔任用制度。…然 在一定程度上从源头上对官吏腐败起到了一定的制约作用。 而，由于封建官僚体制、封建官场文化和封建王朝众多选官 监察制度在古代科考制度中的应用主要表现为以下方面： 制度的影响，封建官吏的腐败一直久治不衰。即使到了隋唐 (一)强化科场监察并建立巡察制度 时期，出现了相对公正的科举制，恩荫、荐举、捐纳等选官方 为保证科场的严肃性和防止各种舞弊行为，均有御史充 式仍 占有相当的比重。到宋代开国时 “设官分职，尚有定数 ， 当各级考试的监试官，在唐代御史台就有权责派人前往监 其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂 试。宋在唐的基础上更加强了考场管理，太祖雍熙二年诏书 不可纪极”。到了明清时期，科场的舞弊行为达到了登峰造 规定，参加 “九经”、“诸科”考试的举子，“并令参杂引试人贴 极的程度。如：正德三年会试，太监刘瑾将5O人的名单交给 科 目字号，间隔就坐，稀次设席 ，轮差官二人在省门监守”。j 考官，考官无奈，只好增加5O个名额。万历二年会试，作为 到南宋时期，试院大门、中门均 “分差官于廊下视察，勿容朋 首辅的张居正之子落第 。“居正不悦 ，遂不选庶吉士”。此外， 比，私相受授”。 此外 ，宋在考场内设巡察官监察考官与考 顺治年间的江南乡试案 、康熙五十年辛卯江南乡试案和乾隆 生的行迹。监守巡察法的实行，严格了监察制度，严肃了科 十七年壬申会试案等，皆是因科场舞弊而依法被查处的。2【j 场纪律，有效防制了主考官与考生合伙作弊、科场 内与科场 由此我们可以看出，这些通过非正 当手段进入仕途的人 ，在 外相互串通的劣习，使科考秩序井然，“数弊 自清”。9【明代， 未为官时就已经搞起了欺瞒腐败，如果他们手中一旦有了权 在乡试科场上，每名考生由一名号军监视，以防作弊。在清 力 ，必将进一步加重官场的腐败 、人民的疾苦和王朝的颠覆。 代 ，科场内设官员、兵丁数十人监视巡察，一旦发现考生移 中国封建社会官吏在国家治理中具有重要的作用，东晋 席、丢纸、换卷、说话 、顾盼、吟哦等情况，即刻逐出考场，情节 古文 《尚书 ．五子之歌》日：“民为邦本，本固邦宁；固本之责， 严重的则枷锁警示o[31