高级政治经济学（蔡继明）14.中国的城市化.pptVIP

14.0 城市化的定义 14.01何为城市化？ 城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，此外农村中城市特质的增加也属于城市化。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。 14.05 要避免摊大饼式的城市空间扩展 在最近一轮造城运动中： 12个省会城市规划建城55个； 144个地级市有133个规划建新城200个； 161个县城有67个规划建新城； 已公布规划面积的96个新城占地6105平方公里。 天津滨海新区2020年规划建设面积1000平方公里，规划人口只有600万。 2011-2012年部分城市新区建设情况（人口：万；面积：平方公里） “城镇化”主要是以乡村社区集中为重点，强调的是“农民离土不离乡”、“进厂不进城” 或“进城不落户”、“迁徙不定居”，其结果是小城镇遍地开花，既占用了大量耕地，又达不到城市化的理想效果。而“城市化”战略，不仅强调农业劳动力向非农产业的转化，更强调农村居民向城市居民的转化。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 李克强：中国未来最大发展潜力在城镇化 要把城镇化作为扩大内需的战略重点，最大的内需在城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化。 城镇化核心是人的城镇化 不能人为“造城” 破解城市二元结构难题 走新型城镇化道路 城镇化是现代化应有之义和基本之策 协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择 14.2 中国城市化的现状 设定城市户籍人口的市民化程度为1，农民工和其他非户籍城镇常住人口则由于实际享受的城市居民待遇程度不同，其市民化程度会大于零小于1。由此测算出的真实城市化率=（1- ɑ ）×以户籍为统计口径的城市化率﹢ ɑ ×以常住人口为统计口径的城市化率。 按照上述一标多维的市民化度进行测算，我国目前的真实城市化率为45%，它高于按城镇户籍人口统计的城市化率35%，但低于按城市常住人口统计的城市化率52.6%。 城市化进程的国际和地区比较 韩国在1960-1985年的经济起飞期间，城市化水平从36%上升到了74%，年均提高1.52个百分点。战后日本在创造举世瞩目的经济高增长奇迹的同时，也创造一个至今无人打破的城市化发展纪录：1947 年到1965 年，其城市化率由33.1%提高到68.1%，年均提高1.94 个百分点。台湾在经济起飞期间，城市化从1946年的19.7%上升到1985年的71%，近40年中提高了51个百分点，年均提高1.28个百分点。 14.22 中国的城市化进程严重滞后于工业化和经济发展速度 我国从1978年到2011年33年中，国内生产总值年均增长9.8％，大大高于同期资本主义发达国家年均增长2.5％、世界年均增长3％和发展中国家年均增长5％的速度。但我国的城市化水平仅从1978年的17.92％，提高到2014年的52.6%。考虑到目前我国城镇化水平是以城镇非农业人口占总人口的比率测算的，所谓52.6%的城镇人口中，包含了2.34亿农民工及其家属！由此可见，我国实际的城市化水平远比官方公布的低得多。 14.23 城市数量和规模不断扩大 1978-2014：城市数量从193个增加到670个。目前人口1000万以上的城市有3个，400-1000万城市11个，100-400万以上的城市113个，50-100万城市114个。京津冀、长三角、珠三角三大城市群以占全国2.8%的国土面积集聚了全国18%的人口，创造了36%的GDP，吸引了80%的外商直接投资，实现了75%的国际贸易。 美国的三大城市群——大纽约区、五大湖区（芝加哥区）、洛杉矶区，其经济贡献率占全美的67%；日本的三大城市群——大东京区、阪神区、名古屋区张日本经济总量的70%。而中国的三大城市群中，珠江三角洲占GDP的10%，长江三角洲占18%，京津唐环渤海经济区占7%，总计35%，1/3多一点，而日本和美国的三大都市群的经济贡献率都在其全国的2/3以上。这表明，即使就中国的特大城市和超大城市而言，与世界级大都市相比，其规模仍有扩大的空间。 14.24 人口城市化滞后于空间城市化 在经营城市的口号和土地财政的驱使下，地方政府热衷于不断扩大城市的空间，而抵制进城的农民落户、迁徙的人口定居。2000-2011年，我国城镇建成区面增长了76.4%，而城镇人口只增长了50.48%（户籍人口增长更慢，近3年中只有2500万农民工落户），城镇人口密度由8500人/平方公里降至73