城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的对策.pdfVIP

《财经科学) 2008/1 总部8期 .11011雹:7$;; 城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的对策 罗里玲 [向窑摘要]玄防7 年6 月，重庆和成都被国务或正式批准设立全离统筹城乡综合配套改 革试验区。这是我iI经济建设的一个重大举措，意味着国家已经把发展农村经济，缩 小城乡差距作为今后国家经济建设的首要任务。同付，我留保险业存在着严重的结构 失衡、城市保险发展迅速、农业保俭持逐年美缩等问题。探究这些问题约产生原因， 提出相应约解决措施，对于抬动农村经济发展，缩小城乡差距具有现实意义。 [关键词]城乡统筹:保险结构失衡;农业保险 一、城乡统筹发展提角下发展我富农业保险的重要意义 (一)发展农业保险咛于实现域乡保险统筹友展具有重要意义 我国保障鱼发展存在着严重的结掏失衡，城市保险发震较为迅速，农业保险 却逐年萎缩。 2刷年全年保费收入4318.13 亿元，比上年同期增细 437.74 乞元， 增长 11.2811导;同年农业险保费收入累计只有 3.77 亿元，比上年同期减少 0.88 IJ 亿元，增长- 18.86%) 2005 年全年保费收入4927.3 仨元，比上年同期增如 ω.17亿元，增长 14.11% 。在 2邸年起，农业保撞虽然得到了国家的大力扶 持，各地也纷纷开展表盘保险试点工作，地方政府加大了对农业保险的补贴力 度。 2∞5 年农盘险保费收入达到 7.29 亿元，结束了 1锦4 年以来农业保撞逐步萎 缩的局苗。然丽，由于农鱼保险底子弱，基础薄， :2∞5 年我医保险全年增长总 量超过制亿元，农业保险的增长只有不到4 亿元，[21 农业保险增长总量远远小 于城市保险，我国保险呈现出重城市、轻农村的局面，保险发展存在着严重的结 构失衡，农业保险的发展不能满足广大农村的需要。为此，需要大力发展农业保 险，结小城乡保险差距，实现我国保险业的拚调发展。 (二)发展农业保险对于实现域乡经济统筹发展具有重要意义 一直以来，我嚣雷民经济城乡二元结构十分突出，城市经济发展快速增长， 作者简介:罗里玲(19穴刊，女，四川大学经济学攻(成都，61附4) .博士生。研究方向:保检学。 《黠经科学 2008/1 总238期 E雹理医j~量111. 农村经济发展严重滞后，城市经济总体发展水平明显高于农村经济，出理了城乡 经济割裂的状涯。农业又属于弱质性产业，很容易受自然灾害的影碗。农琵个体 又属于分散经营，对抗自然灾害的力量非常数薄。因此，充分发挥保险的防灾减 摸功能和风瞌补偿功能，推动保险公司按照农业和农村经济发景的实际需要，开 发与之适应的保险产品，如提供小额贷款保险、农业设班保险、农产品质量安全 保险、农村机动车辆保险、巨灾风险等，才能增强农业生产抵得自然灾害程应对 意外事故的能力，确保农村经济平稳健康发展，缩小城乡差距，实现域乡经济统 筹发展。 〈三〉发展农业保险对于实现域乡社会保障统筹发展具有重要意义 在我国城市化和工业化的进程中，城市社会保障体系已经基本建立，城市商 业保跄也比较发达，这些都为城市居民提供了强有力的保肆。在农村，社会保障 体系的建立还处于起步捞段，很多地方还不完善。突出的表现就是域镇社会保险 包括基本养老揉搓、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险各个种类， 商农村社会保撞仅仅包括基本养老保险和基本医疗保险，其余种类都没有，从种 类的数量上存在差距;其次是域乡社会保障参保人数也存在很大差距。据2∞5 年中国劳动统计年鉴，我国享受社会养老保璋的人数为21734 万人，城镇享受社 会养老保险的人数为 16352 万人，农村享受社会养老保险的人数只有 5382 万人， 而城镇人口为 54283 万人，农村人口为 75705 万人，城镇人口享受社会养老保险 的覆盖面为40% ，农村人口享受社会养老保撞的覆盖面为 7.1% ，城乡社会养老 保险覆盖面的差距约为6 倍。江]同时，近年来我虽农村出现了一些新问题:一是 农村青壮年劳动力大量流向城市，农村剩下老弱病残。二是撞着城市化进程的发 展，一些农村土地被征用，出现了摄多失地农民。这就使得农民在养老、生病以 及遭受意外事故时