我国保险监管体系现状及改进建议.pdfVIP

固取行战哮晚学报 2010.2 阻捕黯圃销部蹦 我国保险监管体系现状及改进建议 强强 (育林大学，育林长春 130012) [摘 要]新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国保险业级历了曲折反复的艰难发展历程。 与之相伴，中国保险监管体系也经历了从元到有，从审批到监管，从市场行为监管到偿付能力监管的复 杂制度变迁。目前，形成了以市场行为监管、偿付能力监管和保险公司治泼结构监管为支柱的监管棍架 和以公司治貌和内拔为1-础、以偿付能力监管为核心、以现场枪变为索要手段、以资金边用.lIt管为关键 环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线，现代保险监管体系初步形成。 [关键词]保险且在管;偿付能力;公司治泼;市场行为。 [中阁分类号] D630.1 [文献标识码] A [义现E编号] 1008 -9314 (2010) 02 -0091 -04 管职能更多被涵盖在领导职能之中。根据政务院批准 回首新中国保险业发展的 60 年风雨历程，走过了 的{中国人民银行试行组织条例}规定，保险业归中 一条从无到有、从封闭到开放、从落后到先进的曲折 国人民银行领导和主管。 1952 年 6 月，在苏联经济发 道路。与之相伴，中国保险监管体系由最初计划经济 展模式影响下，保险业划归财政部领导，成为国家财 体制下，保险市场尚未培育建立，监管手段相对单一， 政体系中的独立核算单位。 1959 年，受制于国内经济 主要依靠国家指令性计划，监管体系构建缺乏基础性 大环境的变化，国内保险业务停办，仅保留攒外保险 条件，发展到市场经济逐步占据主导地位，保险市场 业务，保险业重新划归中国人民银行领导，中国人民 形成并快速发展，符合市场经济发展规律的保险监管 保险公词行政上隶属于中国人民银行国外局下属保险 体系逐步建立完善。 处。 1965 年3 月，中国人民银行恢复中因人民保险公 词建制，保险处升格为局级机构。 …、新中国保险监督体系发展历程 (二)保险监管调整恢复阶段(1966 至 1995 年)。 在先后经历国内农业保险停办、阔内保险业务陆续停 根据保险监管目标和原则的不间，以及保险业自 办之后，受极左思潮影响，中国保险业在十年功乱时 身发展进程，新中国保险监管挫历了1i.个发展阶段， 期彻底停办。经过十年带劫. 1980 年全国保费收人 保险监管机构设置和职能定位也在不断调辑、发展和 2.8 亿元，规模仅与 1957 年2.23 亿元的保费收入大致 完善。 ( -)直接领导监管阶段 (1949 .i 1965 年)。新 相当。经过 23 年艰难历程，中国保险业几乎回到原