浅谈《事业单位财务规则》.pdfVIP

城镇《事业.单位财务规则〉 思文良史海菊 引言 的整体化控制和管理，尤其是事业单位的资金预算管 《事业单位财务规则》是规范事业单位财务管理、完 理，在当时的环境下，多数事业单位采用的是全额差额 善财务制度的基本法律要求和政策，自 1997年《事业单 预算以及自收自支的预算管理方式，这种几种预算管理 的方式并不能都从根本上发挥预算管理的优势，控制资 位财务规则》正式实施以来，面对市场经济的迅速发展， 对于事业单位的管理尤其是财务工作的管理也带来了 金的流动，因此《事业单位财务规则》的建立取消了原先 新的问题，旧版规则已经不能够应对和解决现阶段事业 的预算管理方式，规定统一采用收支统→核定的预算方 法，并且对于特定的资金流动提供相应的资金限额补 单位财务管理中出现的问题，旧版规则中的主体思想也 助，对于一般核定的项目资金，超过限额也不予以增加 不能适应当前市场经济的发展，因此我国在2012年2月 资金的支出，而对于项目结余的资金也采用结余留存的 正式公布了新修订的《事业单位财务规则}，并且定于 2012年4月 1 日在全国范围内正式实施。 方式，保证结余资金的回收利用。 (二)收支管理与负债管理的发展不平衡性 一、《事业单位财务规则》的发展背景分析 在旧版的《事业单位财务规则》中对于资金的预算 我国早在1997年就制定了事业单位的财务规则，通 管理作了详细的约束了规定，强调了预算管理在事业单 过制定相关的规则，对于我国事业单位的财政支出起到 了一定的制约和规范的作用，在资金的运用过程中明确 位财务工作中的重要性，{事业单位财务规则》起步较 了资金的各项用途，推动了行政事业单位内部的财务体 晚，在制定的过程中多为参照企业的两则，因此在旧 制的建立，并通过开展资金预算和资金结余等方面的管 的规则中不仅加入了预算管理也加入了负债管理，在事 业单位的资金流动中要求收支平衡，不能产生财政赤 理工作，控制了单位内部的资金流量，使得事业单位内 部资金运用的过程中更加合理化和科学化，在当时事业 字，但是在旧规则的具体规定中对于负债的详细性的规 单位的各项工作较为简单，资金的运转的范围不大，旧 范内容较少，因此多数事业单位在实际的财政工作中出 规则能够很好的解决事业单位财务工作中存在的各项 现了轻视负债管理的现象，尤其是一些行政单位向国家 问题，但随着经济的大规模变化和发展，行政事业单位 进行大量的贷款用于建造楼宇，或者是院校贷款助学， 这部分贷款在短时间内都是无法偿还的;另一方面由于 的管理工作也更加广泛，资金运用涉及的形式也趋于多 事业单位在面对赤字的情况时在处理上流于形式，由于 样化，因此事业单位财务工作的内部管理也开始面临新 兴的问题和挑战，事业单位财务工作迫切需要进行规则 旧版的财务规则规定事业单位不能编制赤字预算，因此在 的改革和修订，从旧规则的具体内容中看，对于事业单 实