科研项目财务报账制初级探讨.pdfVIP

mIZ邱吉AC~VN!G. 科研项目财务报账制初级探讨 江苏省农业科学院会计中心 黄凌云 [铺 票]为加强经费管理，提高经费使用效率，部分科研项目实行财务报账制。在财务报账和项目管理中，有些问题需要解决，如报账 业务真实性问题、支付问题;有些问题需要改进，如报账项目管理问题、绩效考核及激励问题。在报账过程中，要完善报账手续，采取正确支 付结算方式，还要妥善解决垫付资金问题。在项目管理中，报账单位应将报账项目纳入管理范围，与核算单位相互配合，做好项目管理工作 和绩效考核工作。 l 关键词]科研项目; 财务报账制; 项目管理; 核算单位; 报账羊位 3.垫付资金问题 随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的颁布实 报账单位科研人员在项目实施过程中，必然遇到资金问 施，科技投入逐年增长，科技经费管理也日益规范和加强。国 题。因为经费未下拨到本单位，使用经费时不可能随用随取， 家先后颁布了一系列科技经费管理办法，规范经费的预算和 只能用别的资金先行垫付。若使用其他在研项目经费，这时， 使用，同时加大项目验收的财务审计力度。近两年来，主管部 就涉及项目经费专款专用问题。若不想使用其他项目经费且 门又有新的举措，如，开设银行特设账户，民口科技重大专项 经费来源又较少时，资金垫付就比较困难。 资金即是如此;科研项目实行财务报账制，经费不再层层下 {二)项目管理中存在的问题 拨，统一在某一科研项目承担单位{或是主持单位，或是某… 1.项目统计及经费考核问题 承担单位)进行财务核算，如 863 项目、转基因专项等。本文 科研单位对科研项目统计一般以批准立项和经费到账 仅就财务报账制谈一谈粗浅的认识。 为准。此类报账项目，由于经费未下拨，对报账单位来说，有 实行科研项目财务报账制，可以加强经费管理，规范经 费使用，提高预算执行力和经费使用效率，在项目验收阶段， 等于无，自然不予统计，年底经费考核时，也不算指标。科研 人员就好像成了为别的单位打工的人员，只不过为了有事可 节约了审计成本，提高了审计效率。但是，目前在实践中，财 务报账制或多或少还存在着一些问题，有些做法还有待完善 干，不能放着科研项目不去做，只能不作计较，埋头苦干。对 核算单位而言，此类项目既有立项，又有经费到账，自然是如 和加强。 假包换的科研项目，在经费统计上，自然按账面上反映的数 -、科研项目财务报账制中存在的问题 额统计，这样，既有了项目，又增加了经费，可谓是双赢。两种 {一)财务报账中存在的问题 做法对比鲜明，但都不正确。 2.项目管理和管理费问题 1. 真实性问题 报账单位既然未将报账项目纳入统计考核范围，自然也 会计核算的一般原则第一就是真实性原则，即会计核算 应当以实际发生的经济业务为依据，如实地反映经济业务、 不会纳入管理范围，项目管理基本上是科研人员自己的