规制缓和中的双层博弈——以日本《大店法》为例.pdfVIP

规制缓和中的双层博弈 一一以日本《大店法》为例 贺平 内容捆要:日本《大店法》从制定、修改到最终废除历时 20 余年。这一 过程是战后日美贸易摩擦博葬的重要组成部分，也与始于 20 世纪，80 年代中 后期的日本国内规制缓和进程大致重合。对于日本政府而言， (大店法》的沿 革是其在美国外压和国内各利益集团内压之间有效利用双层博弈的集中体现。 这一案例的重要意义在于揭示了日本政府在应对外来压力和推进规制缓和的 过程中，如何妥善处理各利益集团之间的关系，在促进市场开放、发挥竞争 机制的同时，最大限度地维护本国的经济利益和社会文化传统。 关键词:大店法规制缓和双层博弈 日荣贸易摩擦 《大店法》的修耐和废止是战后日:莞处理贸易摩擦和日本进行政泊 经济体制改革的一个重要案例，不仅涉及市场开放、外资待遇等经济因 素及政府谈判交涉等政治外交因素，还牵涉到日本的商业习惯、杜区传 统等社会文化因素，是一个值得研究的综合性课题。目前，中国间内对 《大店法》的研究主要集中于对流通领域中市场绩效的分析，本文将从双 层博弈视角对《大店怯》沿革所体现的日本规制缓和进程进行隅释。 t 一 《大店法》的制定、修改与废止 日本国内流通领域的一个特点是中小商店众多。直至20 世纪80 年 代中厨期，全国仍有1.4 万…1. 6 万条商业街①，而且多由夫费老婆 ·作者系复旦大学日本研究中心助现研究员。 ( Roy Larke , ..Japane阳 Retailing: F.嗣cinating. but Little Understoo:对 , [fIterIl,Q,tÚJnaJ. Jour四d of 胁ail Di.stribulÎon Ma叫m酬， 1992 , Volume. 20 , løøue. 1. … 71 … 口日本学和IJ 2009 年第2 期 店等中小店铺组成，采取家族经营的模式。通过长期经营，这些店 铺与周边社区和居民建立了融洽的邻里关系和商业关系，是日本人 情社会的重要组成部分。每天光顾邻近的、熟识的中小店铺，符合 日本消费者多次少量购买生鲜食品、日用品的消费习惯，也成为家 班主拙日常生宿乃至社交泪动的一部分。因此，中小店铺的存在对于保 存邻里的生洒环境、维持传统的商业习惯、方便社区的居民生活等，起 到了…定的积极作用。另外，由于传统的帮售业属于典型的劳动密集型 产业，尽管组济效率不高，但其大髓存在依然为Il纳劳动力、扩大就业 做出了贡献，特别是对于平均年龄较大、受教背水平较低的劳动力群体 而宵。 (…) (大店法》的制定 早在 1937 年，日本就颁布了《百货店法)，对营业商舰在 15∞平 方米以上的大型店铺进行规制。 1947 年，这一法律被驻日盟望在总司令 部废止。 1956 年，日本又颁布了第二个《百货店法)，对百货店的营业 范闸、，膏~时间、准入条件等做出了明确的规定。 1957 年，大荣公词开始经营日本第一家自选市场，成为日本服务 业发展的栋志性事件。①之后，随着东京奥运会的召开和新干线的建 成，日本进一步迈入了高速城市化阶段。源自欧凳的商业业态一→ 大型相市开始在日本各地流行，小汽车的普及更使大多位于郊外的 大型超市日益受到青睐，而中小店铺和传统的百货店则大受冲击。由于 这略大型超市超出了《百货店法》的管制范圃，日卒政府于 1973 年废 除了《百货店、法)，代之以《与大规模零售店相关的零售店事业活动调 整法)，简称《大店法，并于 1974 年3 月 1 日起正式实施。其目的主 要在于:保护消费者的利益，适当保护大型研铺周边中小零售业者的商 业活动机会，确保零售业的正常发展，促进与周边社会相协调的商业配 置的究静。但从实践来看，保护中小零售业者、促进零售业正常发展成 为该法实施的熏点和核心。 《大店法》的棋心是事前申报审资制度。《大店法》将大规模零 售店分为两类:第一类店铺的店铺面积为 15∞事方米以上，在政令 ① 安杨保窃、猪水武德编: (高速增长) .二三联书店. 1997 年，第