论我省改制企业职工合法权益的保护——从完善劳动合同制度的视角.pdfVIP

甘甫政孩成人教育誉 陇誉教 2007 年 4 月 J our n al of A du lt E du cat ion o f Gan su Apr 2007 第 2 期( 总第 65 期) P o li t i c a l S c i e n c e a n d L a w I n s t it u t e No 2 ( Gener al No 65 ) 论 我省 改制企业职 工合 法权 益 的保护 从完善劳动合 同制度 的视 角 何文杰 ( 甘肃政法学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要: 本文在结合甘肃 国企改制 中职工合法权益被侵犯 的事 实的基础上 ，就完善劳动合 同制度 ，维护我省改制企业 职工的合法权益提 出了如下建议 :在事实劳动关系方面，主 张仃立书面的劳动合 同是用人单位 的一项法定义务 ，在这方面可 一般应为无固定期限的劳动合 同;在劳动合 同的解除方面，主张发给职工的经济补偿金不得低于 当地最低工资标准 另外， 笔者还主张尽快建立劳动合 同管理制度 ，抓 紧出台劳动合 同法 。 关键词: 企业改制 ; 无 固定期限的劳动合 同 ; 事实劳动关系; 经济补偿金 ; 劳动合 同法 中图分类号 : DF472 文献标识码 : A 文章编号 : 1009- 7759(2007) 02-0038-02 企业改制一般是指企业经营机制的改变 ，特别是指 国有 可以部分地实行举证责任倒置 ，即当劳动者主张其在企业改 企业从传统 的厂长负责制向承包制 、租赁制、股份合作制 、股 制前就与企业存在事实劳动关系，且有初步而非完全充分证 份制的转变 ，当然也包括企业 向托管甚至 向破产 、分立合并 、 据可 以表 明而企业又否认 的，由企业承担证 明事实劳动关系 转让 、嫁接改造 等方式 的转变 近几年来 ，我 国国有企业改 不存在 的责任; 当双方都承认事实劳动关系存在 ，但对有关 制全面展开— 截至 2003 年底 ，全 国4223 家 国有大 中型骨 权利义务因缺乏证据支持而发生争议时，除非用人单位能够 干企业 已有 3430 家完成了公司制改造 ，改造面积达 81 2% 证 明没有订立书面的劳动合 同完全是 因为劳动者一方 的故 通过改制 ，这些企业大都 “建立 了现代企业制度 ，盘活 了国有 意或重大过错所致 ，否则对双方争执 的权利义务要作不利于 资产 ，逐步走出了困境 。;m 用人单位一方的推定 。如可一律推定为用人单位有过错 ，并 “十五”以来 ，甘肃省 已有 5 1 户企业破产终结 ，15 户企业 将这种在企业改制过程 中的事实劳动关系一律按无 固定期 已进人破产程序 ，甘肃省计划用 3 年左右的时间，完成 “户 限的劳动合 同来处理 。这样劳动者可能获得更多 的经济补 国有企业的政策性破产和依法破产。。就在全国上下一片 “改 偿金或其它好处 ，从而更有利于保护劳动者的合法权益 。对 制忙”的大好形势下 ，职工合法权益 的有效保护 问题被提上 于未签订书面合 同情节 比较严重的用人单位 ，还可 以考虑予 了议事 日程 。为此 ，本文拟就完善劳动合 同制度与保护甘肃 以行政处罚等 。 省企业改制过程 中的职工合法权益问题做一探讨 。 此外 ，我 国还应建立劳动合 同的登记和 申报制度 ，只要 将劳动合 同在一定期 限内的登记和 申报 明确为用人单位 的 一 、关于事 实劳动关 系 问题 基本义务 ，则主管部 门就可以对劳动合 同的签订进行有效 的 事实劳动关系实际上涉及到合 同的形式 问题 。我 国 《劳