论新农村建设与政府的主导作用.pdfVIP

舀 找 成 瓜 格 论新农村建设与政府的主导作用 松 2 X)( 7 . 2 」 扎西多布杰 林毅夫教授当初提出新“农村建设”体系的特点时， 政资金向农村倾斜，特别农村基础设施投资由政府包揽， 曾经谈到: “社会主义新农村建设是在中国现代化过程 并通过市场及地方各级政府对其加以实施开发的模式。相 当中一个不可分割的部分，而非中国现代化的一个切入 比之下，这一模式优点是，政府能从整体经济社会发展出 点”。由此来看，党的十六届五中全会做出建设社会主义 发设计新农村建设的发展战略，进行合理产业布局，合理 新农村的重大决策，并把建设 “生产发展、生活富裕、乡 安排公共财政的转移支付，发挥中央政府强大的政策动员 风文明、村容整洁、管理民主”作为社会主义新农村的总 和社会整和能力，依托29 年经济改革所建立起来的市场 体要求，是中国现代化建设进程中必然的政策选择。 经济基础及地方政府实施中央政策的能力，可以实现集中 一、新农村建设的模式比较 力量办大事的 目标。 笔者认为，新农村建设可供选择的模式，归纳起来可 二、选择政府主导型模式的基本理由 以有三种:市场主导型、农民自主型和政府主导型。 从上述三种模式的比较分析发现，新农村建设不具备 市场主导型，是指市场对农村的资源配置起到基础 完备的市场经济基础，靠农民自身的力量更是困难颇多， 性的作用。其好处是可以充分发挥市场机制配置资源 因此政府介入是必不可少的了，就政府介人来看，政府主 的作用，引导资源充分流动，实现资源的优化组合，以提 导性介入是较优选择。要走 政“府拿钱，农民出工的路子， 高资源利用的有效性。但是，这对市场本身的要求很高， 而且不能片面地认为是对农民的恩赐和特殊照顾”。(吴敬 必须是市场体系完善、信息完备、竞争充分、流通顺畅而 琏:我国政府主导型经济发展模式有待转变 ，来源: 第《一 开放型的市场。但是，我国农村总的看来，经济不发达、 财经 日报》2005/ 09/ 08) 商品化程度低、区域差异明显、市场信息不完全以及市 著名发展经济学家迈克尔 p·-托达罗(1999)说过一句 场本身的不成熟和垄断性特征明显，不具备市场充分发 话 没“有农业和农