试析影响中国法治权威树立的因素.pdfVIP

2 0]( 7 社科纵横 Dce ，2X)( 7 总第 22 2 期 5 ()CIAL SC正N CE S B卫V压W V O L . 2 2 N O 。12 试析影响 中国法治权威树立 的因素 刘瑞 兰 ( 西北师范大学政法学院 甘肃 兰州 73 X)( 70) 【内容摘要】中国在实施依法治国、建设法治国家的过程中，最主要的问题之一是法治权威并没有真正树立起来，这是多种因素 影响的结果。宪法制定、修改和实施中，立法执法以及司法过程中，以及文化传统等方面都存在诸多因素影响着法治权威的树 立 。 【关 健 词】法治权威 依法治国 法治国家 中图分类号:D几 文献标识码:A 文章编号: 1XJ( 7 一91 06 (2加7) 21 一加70 一03 一、法治权威概念的界定 节 ，只有法治的权威在司法界树立起来 ，才能扩展到全社 何谓法治? “法治应包含两层意思: 已成立 的法律获 会 。 得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得 第二，法治权威的前提是法律制度的健全与完善。法 良好的法律。”川(P州可见法治所依据的法律，不仅仅是实 治权威中的法，必须是良法，法治是良法之治。良好而完备 然法，也包括应然法，而且实然法必须建立在应然法的基础 的法律制度是依法治国，建设社会主义法治国家的前提。 之上，只强调法治树立的程序性和强制性的法治是经不住 法律制度不健全、不完善，法治权威也无法真正树立起来。 哲学追问的。 “现代法治的精髓是官吏依法办事 ，只有官 而法律制度的完善有赖于立法机关制定出良好的法律 ，能 吏依法办事，接受法律的约束，才有法治可言。”川(巧，一‘。2) 够明确权力与权利之间的关系，正确协调各方之间的利益 而且 ，“法治的最基本理念 ，就是控制国家权力 ，保护公 民 关系，最主要的是以广大人民群众的根本利益为依托。 权利。法治重在 治‘官’，而不是 治‘民’。”[，〕(”，2) 也就是 第三 ，法治权威是动态运行的过程。如前所述 ，法治重 说，法治是限权( 权力) 和授权( 权利) 的统一，而且更重要 在 “治官”而不是 “治民”。它始终是以维护民主作为其价 的方面在于限权。因为权力具有天然的侵犯倾向，相对于 值的归宿。因此，法治通过对公权力的制约这一过程向社 个体权力而言，它过于强大，容易给个体权利带来侵害。而 会公众展示法律对人民群众利益的维护和对民主价值的守 个体权利很多时候是不需要授权的，对普通个体来说 ，法律 护。从而体现法治的支配力、威望和令人信服的力量。比 不禁止的就是允许的。而普通个体遵守法律的行为，必须 如，执法机关严格执法，做到 “有法可依，违法必究”。司法 建立在对法治信服的基础之上。 机关能够依法独立裁决案件等等，这些都从一定程度上体 在 《辞海》里，权威被解释为 “权力与威势”。在西方词 现出了法律的至高无上性，从而对法治权威的树立起到了 汇里，权威一词Aut ho石ye ，含有尊严、权力和力量的意思。 、积极竺毓 中国法治权威树立的因素 因此 ，就权威在语义层面上所揭示的内涵而言，指的是在人 类社会实践过程中形成的具有威望和支配作用的力量。 中国作为一个外发型法治化国家，法律制度从某种程 通过以上的分析，本文认为，法治权威指的是在现代社 度上说，主要来源于西方，这就有一个法制本土化的过程， 会系统内以良好的法律和完备的制度为基础 ，以控制公权 在此过程中法制如何真正贴近 中国的实际，这将是一个长 力为 目的而形成的一种对社会公众具有支配作用的令人信 期磨合的过程，目标是树立法