试析新《破产法》实施后职工权益的保障.pdfVIP

试 析 新 《破 产 法 》实施 后 职 工权 益 的保 障 贾云飞 ( 罗定职业技术学院，广东 罗定 527200 ) 摘 要:2007年6 月1 日即将实施的 《企业破产法》规定，企 有形成一个能够保护职工合法权益的完备法律体系。而在社 业破产后有担保的债权优先于企业职工的合法权益进行清 会保障制度方面，我国的 社《会保险征缴条例》、失《业保险费 偿 ，这样一来如何保护破产企业职工的合法权益便成 了我们 条例》等均是以行政法规的形式出现，立法层次不高，法律效 必须面对 的问题 。本文从社会保 障制度 的完善及工会制度 的 力较低 ，从而影响了这些法律的实施效力。 改革两个方面进行论述 ，试 图从这两个方面来探讨如何构建 四是意识淡薄，维权艰难。由于在我国法治建设的历史不 起保护职工权益的法律体 系。 长 ，没有一个 良好 的法治环境 ，因此运用法律的武器去保护 自 关键词:破产法 职工权益 工会 己权益的观念还没有深入到广大劳动者的心中。还有一些职 工虽然了解有关法律法规，但 由于 自身力量的薄弱，在劳资对 2006年8月27 日，新通过的 《中华人民共和国企业破产法》 抗中明显处于弱势地位 ，对于企业的侵权行为或者是忍气吞 对如何处理破产企业职工合法权益与有担保债权 的清偿顺序 声 ，或者是无可奈何 。 问题做 出了新的安排 ，即按照 “老人老办法，新人新办法”的变 从 以上分析可知 ，在拖欠职工工资的原因上主要的是 由 通方式进行了妥协。根据规定，在 企《业破产法》公布之前形成 于我们法制的不健全和职工 自身力量的弱小，因此我们要想 的职工工资拖欠，必须优先清偿给职工，就是设定了担保权的 更好地维护职工合法权益 ，就可以从这两方面人手进行完善。 财产也要随后清偿 ;而法律公布后形成的拖欠 ，则是担保权优 一方面去健全我们 的社会保障制度 ，另一方面去改革我们 的 先清偿 ，职工工资只能通过无担保的财产清偿 。 工会制度 ，增加企业职工 自身的力量 ，改变职工在劳资对抗 中 这种安排虽然是 目前能够被各方所普遍接受 的妥协方 的弱势地位。对于这两个方面我们可以借鉴一下西方 国家的 案 ，但这毕竟是一种治标不治本的办法 。如果没有相应的配 有益经验 。 套措施 ，在新 破《产法》实施后，我国企业拖欠职工工资及医 二、国外保护职工权益的立法考察 疗费的情况并不会 因此而改变 ，广大职工的合法权益将处 1.完善的社会保障制度 于一种更加没有保障的地位 ，这样一来 ，该法 的实施将是 以 西方 国家 的社会保 障制度最早形成于十九世纪末 的德 牺牲广大职工的合法权益为代价 ，那么它将与我们 的立法 国，第二次世界大战之后 ，在西方 国家 中得到迅速发展 。到 初衷相违背 。因此 ，本文将对该法实施后职工权益的保护进 20世纪50年代末 ，几乎所有的西方发达 国家都建立 了一套 行探讨 。 完整 的以高福利为主要 内涵 的社会保障体系 。而与破产企 一、新 破《产法》对于职工权益的保护分析 业职工联系最密切的要算是他们的失业保险制度 ，我们还 新破产法 比旧破产法在保护职工权益方面的突破 ，就 是 以德 国为例来看一下西方失业保 险制度对企业职工权益 在于它对该法公布前拖欠职工工资的清偿 问题做 出了安 的保 障 。 排 ，让拖欠职工的工资优先于有担保的债权清偿 。然而 ，这 德国于1927年颁布了 失《业介绍法和失业保险法》，从此， 种对于职工权益的保护毕竟是一种事后救济 ，即在无法改 失业保险制度开