旧城更新规划的实施管理难题与GIS应用对策.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2007)06—0041—06 新技术应用 旧城更新规划的实施管理难题与GIS应用对策 郭湘闽 买 炜 (清华大学建筑学院，北京，100084) 【摘要】在-3前社会需求动态化和利益多元化的新形势下，旧城更新规划的实施管理面 临着更为复杂和严格的要求。然而以 往旧城更新规划在实施管理过程中，由于缺乏有力技术手段的支持，常常陷入规划决策科学性与管理效率丧失的困境。论文 根据这一现实问题，结合实际案例介绍了GIS技术在旧城更新实施管理中的应用及其优势，并且展望了它在未来该领域中进 一 步发展的可能前景。 【关键词】旧城更新规划；实施管理；GIS 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 众所周知，旧城更新是一项内容极为复杂的规 的规划编制和管理方式造成了明显的困难。以往 划工作，特别是在当前社会需求动态化和利益多元 CAD工具所提供的简单运算功能，在面对以建筑单 化的市场经济环境中，更是对城市规划实施管理的 体为基本单元的统计要求时显得力不从心，主要体 科学性提出了非常高的要求。传统旧城更新规划在 现为它不能够将建筑单体的各项内在属性数据(如 从编制到实施的过程中，由于缺乏有力的技术手段 门牌号码、建筑编号与建筑高度、层数、风貌等)相互 的支持，常常面对着由旧城现状复杂性所带来的管 链接，一般情况下只能依赖大量人工操作来计算各 理困境。因此，探讨如何通过GIS等先进技术手段 类总体统计指标，出现统计差错的概率很高，并且难 的引入，解决困扰管理者已久的规划实施难题，成为 以核对错误究竟是出现在哪幢房屋的数据当中。 富有现实意义的研究方向。 由于陷入海量数据无法处理的困境，使得规划 决策者无从准确获取诸如建筑和人口拆迁规模、经 l 当前旧城更新规划编制及管理中的困难 济指标测算等重要信息，通常只能依靠“拍脑袋”想 当然的决策方式，去主观决定本应基于理性数据支 1．1 简单粗放的数据处理方式难以满足规划实施 持的旧城更新规划思路，从而造成了许多改造思路 管理的科学决策要求 的偏颇和失误。同时规划数据的不全面也使决策者 当前旧城更新规划的指导思路正在从以往的大 缺乏客观的评价标准来判断各种规划方案的优劣， 规模、粗放式向小规模、渐进式方向发生着深刻的转 从而容易为少数强势利益团体从中牟利(如鼓吹提 型。以北京为例，以院落为单位、逐个院落开展“微 高容积率或者在历史街区中开辟大马路)留下漏洞。 循环”小规模更新的观念已经成为旧城更新规划编 这说明传统规划方法已经不能够适应当前以建 制和管理的首要宗旨，因此要求在规划管理过程中， 筑单体(如四合院落)为单位的更新规划实施管理要 对于现状和规划数据的掌握精度深入到每幢建筑当 求，急需寻找可行的技术替代方案。 中。仅仅建筑单体的评价一项，相关数据就涉及到 1、2 静态的数据存储模式滞后于频繁的规划调整 建筑风貌、质量、层数和产权等多个子项目，需要一 需要 一