“生态人”假设下的共同参与地区生态文明建设机制研究.pdfVIP

青海社会科学 2016 年第 1 期 生态人假设下的共同参与 地区生态文明建设机制研究 毛江晖 摘 要:生态危机是由人类盲目和过度的生产活动所引起，生态文明建设的任务也必须由人类来承 担。目前，各地区在建设生态文明的进程中还存在一些问题和困难，导致无法集全社会之力共同参与建 设。因此，地区生态文明建设需要构建政府、企业、环保 NGO 和公众共同参与建设的有效机制。本文立足 于生态人假设，阐释了共同参与生态文明建设的内涵，分析了共同参与建设的现状，初步构建了共同参 与地区生态文明建设的机制，并提出了共同参与地区生态文明建设的保障措施。 关键询:共同参与 生态文明机制 申固分类号:F062.2 文献标识码:A 文章编号: 1∞1 -2338(2016)01 -∞53 -05 作者简介:毛江晖，男，青海省社会科学院生态环境研究所所长、副研究员。研究方向:生态经济。 生态文明的崛起是现代人渴望摆脱自身窘境、追求和谐生存发展的必然。生态文明是人类文明 的一种崭新形式，它以尊重和保护生态环境为宗旨，以可持续发展为根据，强调人的自觉和自律，崇尚 人与自然环境的相互依存、相互促进、共生共融，是代表新趋势下人类希冀的文明发展形态。生态文 明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的总体性变革，既事关全社会各组成部 分的切身利益，又需要政府、企业、环保 NGO( 环保非政府组织)和公众等主要责任主体通力配合与协 作。因此，需要构建共同参与的机制，才能有效推进生态文明建设。 一、共同参与地区生态文明建设的内涵 共同一词包含两层涵义:一是大家一起努力从事某项事业或做某项工作，二是事业成就或工作成 果属于大家共有。全社会共同参与生态文明建设即社会中的多个责任主体互相合作，一起建设生态 文明，并共享生态文明的建设成果。就我国生态文明建设实际而言，责任主体包括政府、企业、环保 NGO 和公众等。其中，作为生态文明建设的领导者，政府即国家各级行政机关，要以公众利益维护 者、代表者的身份，以满足公共需求为目的，承担预防性、执行性、保障性环境保护法律责任。作为生 态文明建设的建设者，各类企业即从事产品和服务经营活动且自主经营、自负盈亏的经济组织，要避 免对资源和环境的破坏性开采，承担探求创造社会财富和消耗资源能源最优运行模式的责任。作为 生态文明建设的监督参与者，环保 NGO 即政府系统之外的其它生态保护社会组织，在生态环境承载 力面临巨大压力的背景下，要作为一种新的资源配置因素，在一定程度上承担政府失灵的弥补责 任。作为生态文明建设的实践受益者，公众即具有生态文明意识且积极投身于生态文明建设的现代 53 公民，要以树立生态道德意识、理性消费意识、环保法制意识为己任，承担生态公民的责任。这四大责 任主体在生态文明建设中相互影响、相互制约和相互促进，组成了全社会共同参与生态文明建设并共 享成果的复杂系统。通过这个复杂系统的高效运行，实现尊重自然生态规律，经济社会可持续发展， 个人和组织的自律与他律，最终形成人与自然和谐相处的良好状态。 机制系指一个工作系统的构造、功能以及组织或部分之间相互作用的过程和方式。共同参与生 态文明建设机制就是通过确立各责任主体的法律地位，明确其生态职责，优化其行为方式，以制度安 排的形式实现责任主体间互相配合、互相激励，共赢共享生态文明建设成果，生态文明主客体组成为 一个生命有机体的系统。生态危机是由人类盲目和过度的生产活动所引起，生态文明建设的任务也 必须由人类来承担。自工业革命以来，经济人乃至理性经济人假设在经济社会发展中起到了一 定的作用，但随着资源的过度消耗和环境的超载，生态人假设应运而生。在人与自然相处的规范 方面，该假设提出人类应遵循整体有机性、竞争共生性和开放变动性。在生态人假设下，承担责任 的各主体有别于农业文明和工业文明的建设主体，它们具有独有的特点:第一，必要性。要进行生态 文明建设，必须全社会共同参与，必须由各责任主体发挥各自作用。第二，互换性。生态文明建设的 主体和客体不是一成不变的，随着意识和行为的变化二者会出现角色转换。第三，协作性。生态文明 建设离不开政府制定完善的法