经济全球化及中国国有企业改革.docVIP

经济全球化及中国国有企业改革经济全球化是世界经济发展的历史潮流，是不可逆转的，任何国家都无法回避。对此，中国应该怎么办，尤其是在国民经济中占很大比重的国有企业应该怎么办?这是摆在中国人面前的重大课题。本文试就此谈谈不成熟的见解。 一、经济全球化以及对中国国有企业的冲击 “经济全球化”的定义有很多，按照国际学者比较公认的解释，所谓经济全球化(Globaliza-tlon)，是指商品、服务、信息、生产要素等的跨国界流动的规模与形式不断增加，通过国际分工，在世界范围内提高资源配置的效率，从而使各国间经济相互依赖程度日益加深的趋势。简言之，经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。 经济全球化是世界经济发展的历史潮流，是不可逆转的，任何国家都无法回避。其终极是世界经济的高度一体化。届时，世界各国和地区的生产、金融、科技等经济领域将融合成为一个整体，形成完整统一的世界市场，并实现生产要素在全球范围的相对合理配置。而经济全球化是一把 “双刃剑”。它在推动全球生产力大发展，加速世界经济增长，为发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击。 经济全球化背后的根本经济逻辑是，要素在全球范围内按照比较优势原则进行配置。经济全球化带来的激烈的国际竞争和经济一体化，将促进我国顺应比较优势的原则来发展经济，提高竞争力，提升我国的要素禀赋结构，进而提高产业、技术结构。但因为我国既是一个发展中国家，也是一个正处在计划经济向市场经济转型过程而尚未完全具备市场条件的国家。在国内市场不完善的条件下而又必须顺应历史发展潮流加入经济全球化，这就势必面临着来势凶猛的国际市场竞争的压力，而最终承受经济全球化冲击的是产业、企业。显然，其中受冲击最大的是国有企业，因为从目前来讲他是我国各种所有制企业中最不适应市场经济竞争的一类。其根本原因：一是国有企业的产业定位与产权结构不适应；二是国有企业的规模、资金技术不适应；三是国有企业的公司治理结构不适应。为此，我们必须顺应经济全球化的要求，并以此为契机针对国有企业存在的根本性问题，深化国有企业改革和进行国有企业的制度创新。 二、顺应经济全球化的要求，调整国有企业的产业定位与产权结构 国有企业的产业定位，先要历史地考察国有企业的地位和作用。西方发达国家的国有企业起源于资本主义萌芽时期，16世纪西欧的葡萄牙、西班牙、荷兰等国为对外扩张，首先建立了早期的军事工业和航运业。从18世纪开始，新兴的英、法等国和随后崛起的德、美等国又以掠夺和积累的国家财力发展起近代工业、交通、通信、金融、公用事业和专卖事业。19世纪70年代日本明治维新时期，为加强中央集权和军事力量建立起近代军事工业。20世纪，各资本主义国家的国有企业有了很大发展。二战后，一些较大的发展中国家和新兴工业化国家国有企业相继得以产生和发展，形成国有化的高潮。各国政府普遍信奉凯恩斯主义，在管理手段上偏重于直接的财政干预，在战略任务的实施上主要依靠政府的直接投资。多数国家的政府和企业都相信，国有企业是政府调控经济的重要手段。政府为了有效实施其经济政策和发展战略，应该控制金融部门、干预工业生产、赋予国有企业种种使命和任务。客观上在建设周期长、投资数额大、经济效益差、社会效益好以及关系国计民生的一些重要领域，国有企业的确是发挥了重要的作用。 然而，进入20世纪80年代后，为什么又出现了国有企业的大改革调整，甚至私有化的浪潮呢?其根本原因还是国有企业的地位作用及功能发生了变化。一是随着凯恩斯主义因为／0年代的经济滞胀失去统治地位，自由主义、货币学派开始兴起，各国政府开始更多地采用金融、税收、利率以及产业政策等间接调控方法，而且能奏效；二是随着科学技术的发展，国民经济的命脉已不在重工业而正在向科技、教育与高科技部门转移和延伸；三是随着股份制的发展和民间资本的壮大，为巨额投资提供了可能。当然，还有一个大家都公认的国有企业盈利性差而给政府带来财政负担的因素。如果不用政府直接投资，就可以达到宏观经济调控的目的，国民经济发展所需要的巨额投资有社会资本进入，国有企业的功能自然就减弱了，其产业领域也就可以大大缩小。中国国有企业的产生与发展，无疑与发展战略、理论信仰、苏联效应等因素相关，但根本的一条还是社会生产力发展的要求。通过没收官僚资本、改造民族资本和大规模经济建设，国有经济迅速成为我国社会主义经济的主体力量，发挥着主导作用，成为集中计划经济体制形成与运转的微观基础。但随着国民经济建设规模的扩大和国民经济活动的日趋复杂化，集中计划经济体制及其在这一体制下所形成的国有企业制度的弊端日益明显地显露出来。从而有了从计划经济体制到市