网站大量收购独家精品文档,联系QQ:2885784924

加快集体林权制度改革,提高林业综合效益.pdfVIP

加快集体林权制度改革,提高林业综合效益.pdf

  1. 1、本文档共3页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
加快集体林权制度改革,提高林业综合效益.pdf

14 安徽农学通报,Anhui A .Sei.Bul1.2007,13(24) 加快集体林权制度改革,提高林业综合效益 金 正 帅 (中共衢州市委党校,浙江衢州 324002) 摘 要:长期以来,产权不清、体制不顺、权责不明等问题严重制约了林农造林营林的积极性。集体林权制度改革,在 坚持集体林地所有权不变的前提下,依法实行土地承包经营制度,将林地使用权和林木所有权落实到户,明晰山林权 属、落实经营主体、放活经营权、落实处置权、保障收益权,农民利益得到快速提高,国家生态得到快速明显改善。推 进集体林权改革,关系到多种利益主体,涉及面广、政策性强、操作难度大,必须坚持农民得实惠,生态受保护两条基 本准则。 关键词:集体林权;林业效益;农民利益 中图分类号 F326.2 文献标识码 B 文章编号 1007—7731(2007)24—14一o3 目前,一场以福建洪田村、江西长水村、辽宁四平村 来,产权不清、体制不顺、权责不明等问题严重制约了林农 为先导的集体林权制度改革正在中国许多集体林区轰轰 造林营林的积极性。林业局免费发放补贴给农民实施“退 烈烈展开。这次集体林权制度改革,在坚持集体林地所有 耕还林”等工程,但农民们对栽下去的苗木不管不问,以致 权不变的前提下,通过依法实行土地承包经营制度,将林 “年年造林不见林”。名义上集体所有人人有份,实际上 地使用权和林木所有权落实到户,明晰山林权属、落实经 人人没份,广大村民既没有经营权,也没有收益权,捧着 营主体、放活经营权、落实处置权、保障收益权,建立以家 “金饭碗”过穷日子,村民干脆管“集体林”叫做“干部林”, 庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的 就是村干部操纵,把林子卖了,贴个告示就可以,采伐收入 农村林业经营管理新体制,实现“山定权、树定根、人定 开支全都由村干部说了算,林子犹如村干部的“小金库”, 心”,充分调动了农民的积极性,农民利益得到快速提高, 因为村里的招待费、工资、补助补贴以及村级债务,无不出 我国生态环境得到明显改善。 自于此。 林业部门人员多,但在编“吃皇粮”(财政开支)的很 1 传统林业体制的弊端 少。江西省林业系统15.4万人,其中全额拨款不足10%; 1.1 林业效益不高,难以满足用材和生态需求 中国现 自收自支的,占了80%多,集体模式下,这80%的林业职 有林业用地2.83亿hrIl2、森林1.75亿hm ,其中集体所有 工,都要靠从山林中收费来养活,因此,各地林业收费项目 的林业用地1.7亿hrIl2、森林0.99亿hrIl2,分别占全国的 多得吓人:除了大宗的育林基金、农业特产税外,还有增值 60.1%和57.55%,林业总产值将近占全国林业总产值的 税、所得税、维简费、林业建设保护费、森工行业管理费、护 半壁江山。同时,山区面积占国土面积的69%,山区人口 林防火费、植物检疫费、森林资源更新费以及县、乡、村出 占全国人口的56%,中国2100多个县市,有1500多个在 台的森工企业养老保险金、遗属补助、提取利润、乡村管理 山区,山区是中国的资源宝库和大江大河的源头,全国

文档评论(0)

heroliuguan + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

版权声明书
用户编号:8073070133000003

1亿VIP精品文档

相关文档