实行工程量清单招标的利弊及对策.pdfVIP

浙江建筑 第24卷第12期 2007年12月 实行工程量清单招标的利弊及对策 郑 蕾 ，过霞芬 (1．浙江亚卫通科技有限公司，浙江杭州310012；2．浙江金达造价师事务所有限公司，浙江 杭州310009) 摘 要：实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，将现行以预算定额为基础的静态计价模式，改变成为将各种因素 考虑在全费用单价内的动态计价模式，其特点是“量变价不变”。实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化 竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平；实行工程量清单计价法还是彻底根除现行招投标工作弊端的有效途径之一，也是 我国市场经济体制改革对建筑市场发展的必然要求。 关键词：工程量清单；招标；对策 中图分类号：[Tu一9]；TU723．2 文献标识码：B 文章编号：1008—3707(2007)12—0053一O2 1．4 有利于促进建设市场有序竞争和企业的健康 1 工程量清单招标的优势 发展 1．1 可规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济 采用工程量清单计价模式招标，对发包单位，由 发展的需要 于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必 工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市 须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，因 场运行的核心内容，而且建设市场上存在的许多不 而可以促进招标单位提高管理水平。又由于工程量 规范行为，大多与工程造价有关。工程量清单计价 清单是公开的，因此可避免工程招标中的弄虚作假、 是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价 暗箱操作等不规范行为。对承包企业来说，采用工 有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价 程量清单报价，就必须对单位工程成本、利润进行分 到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行 析，须统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的 为，可以有效改变招标单位在招标中盲目压价的行 定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与 为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场 配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施 经济规律。 费用，确定投标价。这样做有利于企业的健康发展。 1．2 有利于我国工程造价管理政府职能的转变 1．5 可降低社会成本．提高工作效率 按照政府部门真正履行起“经济调节、市场监 实行工程量清单招标可以避免招标方、审核部 督、社会管理和公共服务”职能的要求，政府对工程 门、投标单位的重复做工程预算，从而节省了大量人 造价管理的模式要相应改变，将推行政府宏观调控、 力、财力；还可以克服以往由于误差带来的负面影 企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的 响，准确合理公正，便于实际操作。采用工程量清单 工程造价管理思路。 报价，工程量清单为招标单位提供，投标者可集中力 1．3 可以有效地控制工程造价、节约工程投资 量进行单价分析与施工方案的编写，使投标标底的 实行工程量清单招标，可以合理地增加工程投 编制费用也节省一半。从而避免了各投标单位因预 标的竞争性，特别是采用经评审低价中标的方式，极 算人员水平差别、素质各异而造成同一份施工图纸， 有利地控制了工程建设项目总投资，从而降低工程 所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标。而 造价，为建设单位节约资金，使之以最少的投资达到 且此计价法则提供投标者一个平等竞争