对完善国有煤炭企业内部管理制度的思考.pdfVIP

第27卷 第 4期 山 西 煤 炭 VOI．27 NO．4 2007年 12月 SHANXI C0AL Dec． 2007 · 企业管理 · 对完善国有煤炭企业内部管理制度的思考 白 英 (阳泉煤业集团，山西 阳泉 030000) 摘 要 ：针对企业改革发展 中，特大型煤炭企业 内部 管理和权力在经济运行 中的重要性，引深 出对企业管理和权力的思考，提 出了如何完善企业 内部管理制度、相互制约制度和监督制度。 关键词 ：完善 ；企业 内部；管理制度 中图分类号：C931．3 文献标识码 ：A 文章编号：1672—5050(2007)04—0054—02 在社会主义市场经济条件下，国有企业的改革 全方位的监督，防止和杜绝管理的失效和不公。 和发展，离不开产权的转移、重组和交易，离不开资 因此，在企业内部管理上，要建立严格的相互制 金运作、生产经营和收入分配，在这些微观经济运行 约制度监督管理制度。无论权力大小，对所有权力 的各个环节中，都有经济权力在发生作用，这就决定 部门和岗位，特别是重点”风险”岗位的管理制度。 了企业的管理和权力使用在微观经济运行过程中的 所有在监督意义上的不相容职务都要分设。这不仅 重要性，企业内部必须完善相应的管理制度。 可以防止管理漏洞，更重要的是，使企业最高领导层 的滥用权力和腐败行为无空子可钻。 1 建立严格的相互制约制度和监督制度 2 完善以权力互制为基点的企业内部 近些年来，随着国有煤炭企业改革改制步伐的 加快，对国有企业管理层权力的监督制约较之过去 控制制度 有所加强，但是，在整个监督工作中依然是个薄弱环 推行企业管理要与加强企业的内部控制制度结 节。监督工作中党员领导干部应该重点解决管理协 合起来。企业内部基础管理工作薄弱，是出现权力 调的有效性问题，要建立严格的相互制约制度，既要 滥用和腐败现象，导致国有资产流失的一个重要原 加强体制、机制、制度方面的建设，也要解决上上下 因。我国正处在一个改革和快速发展的时期，无论 下的思想认识问题。要多管齐下，贯穿始终，实行 是外部和内部环境都不断地变化，管理(监督)和协 “横到边，竖到底”的全方位监督。在体制、机制和制 调的难度较大。一方面政府对企业的管理体制、管 度方面，要采取”扬弃”的态度：对实践证明是行之有 理方式在不断变化，包括政府本身也在不停地改革， 效的，要坚持贯彻；对不系统、不规范或有缺陷的，要 增加了企业对上对外的协调的难度；另一方面企业 改进和完善；对不适应经济发展和企业经济活动的， 内部的管理体制和方式也有待于不断创新，管理人 要不断创新。 员的能力、员工的素质和心理承受能力离改革的要 管理部门制定的政策和制度既能调动广大职工 求还有不少差距。所以，完善以权力互制为基点的 的积极性，具备激励功能，有利于企业增效职工增 企业内部控制制度，完善具体的事权制度，做到权力 收，又能有效地达到公平公正，制约各种不公平的行 分解互制，是当务之急。比如，结合企业实际情况， 为，使职工达到实际利益的相对平衡和心理平衡。 对一些管理单位和部门高度集中的权力结构，区别 监督部门(主要是安监、纪监、审计、质监、煤质等部 不同情