巴彦淖尔市牧区生态环境思考.docVIP

巴彦淖尔市牧区生态环境思考自然生态是多种因素相互制约的平衡体系，一旦因自然因素或人类活动而破坏了这种平衡，生态环境必然恶化，经济社会的可持续发展就会失去应有的基础。良好的生存环境不仅是人类赖以生存的基础，也是实现人与自然?经济社会和谐发展的前提。 一、牧区人与自然和谐发展中存在的问题 （一）巴彦淖尔市牧区幅员辽阔，物产丰富。然而，随着生态环境的不断恶化以及其气候的变化，牧区几乎是十年九旱，年年有灾，如旱灾、雪灾、风灾、蝗灾，而且交替发生，有时一年中同时出现。由于牧区地处偏僻，气候寒冷，自然灾害频发，草场退化沙化严重；畜产品价格走低，牧民增收缓慢，甚至出现返贫现象，贫困群体人口增加，牧民的生产生活支出远远高于其他经济类型区。据统计，该市牧区食品类支出为农区的1.4倍，衣着类支出为农区的2.5倍，居住类支出为农区的1.4倍，子女教育支出为农区的2.1倍，交通通讯支出为农区的6倍。 牧区的生态畜牧牧民三者间存在互动关系，是人与自然和谐发展的三要素。过牧破坏生态，生态危机人，但牧民又离不开牲畜，这似乎成了环环相扣的死结。为了实现牧区人与自然和谐发展，理顺三者的关系，需要各级党委，政府高度重视草原生态的保护与建设，保护发展草原牧区生产力。 （二）牧区的草畜矛盾，实质上是人草矛盾，是吃牧业饭的人口过多造成的。从该牧区特别是中旗情况来看，近10年来，牧区人口翻了几番，可草场还是那块草场，再加上传统的饲养方式，牧民如果人均不到50只羊就难以维持正常生活，只能靠增加畜牧数量来维持收入。畜牧越多，草场退化越严重，单位载畜量越多，超载过牧就越严重，自然灾害就频发，加剧了生态的进一步恶化。随着牲畜头数的不断增长，加之草原退化加剧、草原面积有所减少等，草原牧区的草畜矛盾愈来愈激烈，大多数草场处于超载过牧的状态，草原的利用远非是永续利用，而是粗放的掠夺式利用，草原生态经济系统衰退就成了必然后果。大规模地开垦草原，使得大片丰美的草原变成了贫瘠的、极易沙化的农田(大部分已变成了荒漠)；而草原农耕化、牧区农村化的最终结果就是沙漠化。 （三）牧民的文化素质低，开拓市场能力差。部分牧民思想保守，观念陈旧，小富即安，不思进取的思想仍较严重，传统的粗放经营观念未得到转变。特别是牧民增收空间狭小，增收缓慢，畜牧补饲周期延长，畜产品价格下跌，畜牧业生产成本加大，牧民生活水平下降。牧民子弟上学和牧民看病就医的费用高的问题较为突出。据调查，牧区大中专生年均每人需支出12000元左右，中学生年均每人需支出6000元左右，小学生年均每人需支出4000元左右。牧户年内户均支出医疗费用为500~1500元左右，这是造成返贫的主要原因。 （四）矿山开采造成草场植被的破坏，严重污染了草场及地下水源。草场流转及管理制度有待规范。夏季和秋季大量的外地牲畜流入牧区，影响了牧草的正常生长，破坏了草原的植被。随着退牧还草的工程不断深入，如何把牧区剩余劳动力积极稳妥地向城镇转移，增加牧民收入，积极推进城镇化建设，同时增加牧业的科技含量和资金的投入力度是牧区人与自然和谐发展急需解决的问题。 二、对策与建议 （一）加大草原行政执法力度，保护草原生态环境 1.提高认识，加强领导。干部群众要全面提高对草原生态作用和地位的认识，增强保护、建设和合理利用草原的紧迫感和责任感。要加强宣传引导，提高广大干部群众的草原生态保护意识，通过广播电视、报纸等各种新闻媒体等办法，进一步提高广大干部群众的法律意识和参与生态保护建设的自觉性。 2.要严格执行各项政策，加大草原行政执法力度。要坚决执行禁牧、休牧政策，严厉打击禁牧期限内夜牧、晨牧、偷牧等破坏草原的违法行为。在禁牧期内采取旗、乡、村三级互动和鼓励群众举报相结合的措施，联合打击各种破坏草原的违法违规行为。 3.集中力量严厉打击破坏草原违法案件，加大监督与查处力度。严格履行好《草原法》，根据《草原法》进一步加大监督检查力度，加大对人为破坏草原行为和活动的查处力度，特别是新开垦草原，非法征用占用草原，滥挖野生药材等案件，发现一起严肃处理一起。 （二）扶持牧区畜牧业生产，增强牧区畜牧业综合实力 牧区具有得天独厚的畜牧业发展优势，尤其是在发展绿色、高消费标准的畜产品方面，优势更加明显。当前，随着城乡居民生活水平的不断提高，人们对畜产品质量、品质的要求越来越高。而草原畜产品优质、安全的特点恰恰符合高水平消费市场这一需求。但是，草原畜牧业的劣势也比较明显：自然气候条件差，传统畜牧业有“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”之规律，冬春季牲畜病死率高；交通极不方便，畜产品价值实现困难；草原牧区信息不灵通，牧民与市场脱节，牧民对市场信息不了解、谈判和应对能力差，缺乏经济合作组织支持，牧民在市场上处于不利地位；棚圈等基础设施条件差