山西煤炭资源整合的背景原因.docVIP

山西煤炭资源整合的背景原因在XX年4月15日到11月的230天时间里，山西煤炭资源整合可谓惊心动魄，“煤炭整合风暴”，震动全国，也把山西推向舆论的风口浪尖。事实证明，山西煤炭重组不是国进民退，而是“大进小退”、“优进劣退”。 XX年，山西工业经济出现了改革开放以来罕见的负增长，全省经济遇到了多年不遇的严重困难。在危机关头，山西省做出了加快推进煤炭资源战略性整合重组的战略决策。XX年4月15日，山西省发出《关于进一步推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，重新修改了煤炭资源整合企业兼并重组的目标，按照山西确定的整合“时间表”，到XX年底，全省矿井数量由原来的控制在1500座，再次缩减到1000座，煤矿企业规模原则上不低于年产300万吨，矿井生产规模不低于年产90万吨，保留矿井全部实现机械化开采推进。煤炭资源整合企业兼并重组声势和力度前所未有。在XX年4月15日到11月的230天时间里，山西煤炭资源整合可谓惊心动魄，震动全国。一半多的煤矿被强制重组，3000亿的民间资本被迫撤出煤炭产业，超过八成的小煤矿处于停产状态，涉及产能近2亿吨。剧烈的兼并重组，对经济增长产生很大的“负”面影响，使企业数量和产能骤降，整合当年，山西便丢掉了全国“煤老大”地位。XX年上半年，山西省GDP出现4.4%的负增长，成为全国唯一GDP下降的省份。对于山西来说，此次整合如同“壮士断腕”，也无异于一次浴火重生式的涅。对于这个煤炭资源大省的艰难转身，人们寄予厚望；而面对这场史无前例的煤炭资源重组整合，也有不少“另类”解读：“山西再无煤老板”，“山西煤炭业国进民退”，“3000亿元煤炭业民资流向股市楼市”……XX年11月15日的《人民日报》发表文章，对山西此次煤炭资源重组的做法给予支持和肯定。事实证明，山西煤炭重组不是国进民退，而是“大进小退”“优进劣退” 小煤矿占了近七成，矿难频发，山西已不堪重负 山西是我国重要的煤炭生产基地，XX年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了把山西建设成为能源重化工基地。 “有水快流”，“国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针。一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般遍地开花，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大的历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“小、散、乱、差”（规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差）的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费的根源。区域经济也陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中 进入新世纪以来，国家高度关注山西能源，特别是煤炭工业的发展，山西省也针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了7000多家小煤矿。但是，到XX年全省矿井数仍有2600多家，仅30万吨及以下的小煤矿就占了近七成，各类矿井平均单井规模只有36万吨，大集团大公司产量仅占全省煤炭产量的一半，产业集中度明显偏低。生产力发展水平参差不齐，大量小煤矿仍在采用落后的炮采方式，全省采煤机械化程度不到30%，掘进机械化程度只有25%。粗放的发展模式，使全省付出了惨重的代价。资源和生态环境代价畸高，表里山河几近 “破碎”。大量中小煤矿资源回采率只有XX年产3.5亿吨煤计算，每年要破坏和浪费约14亿吨的宝贵煤炭资源。全省煤矿采空区面积超过5000平方公里，而且每年新增塌陷区面积近百平方公里；煤矸石堆存量超过11亿吨，占地已近1.6万公顷。保守估计，多年来，全省因粗放采煤造成的生态环境损失接近5000亿元。在小煤矿遍地开花的地方，曾经美丽的家园与河山，已经被不计代价的粗放开采、甚至掠夺式野蛮开采，糟蹋得千疮百孔，满目疮痍。山西已多次被中科院等机构列为可持续发展能力不足的省份，“傻大黑粗”的整体产业形象长期难以改变 大量小煤矿和非法黑口子的存在，再加上一些矿主少进行甚至不进行安全投入，无节制地将必要的成本转化为利润，使本应造福全民的资源，成了少数矿主一夜暴富、全省收入分配差距扩大、安全生产事故频发的重要诱因。收益分配不合理，“乌金”变“黑金”，严重损害了山西的形象。XX年，山西省国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿的产量分别占全省的52%、18%和30%，而事故死亡人数则分别占煤矿事故总死亡人数的11%、15%和74%；两年平均，地方国有煤矿和乡镇煤矿的百万吨死亡率分别是国有重点煤矿的3.8倍和11.3倍。冷酷数字的背后是令人痛心的现实：小煤矿生产等量的煤要付出十倍于大矿的生命代价 不要带血的“GDP” 山西加快推进煤炭资源兼并重组别无选择 煤炭作为一种可耗竭资源，其稀缺性、非再生性和差异性决定了仅