税务代理业的发展与部分税收业务中介代理改革.pdfVIP

宿饲养|司学费学最 VoL 21.No. 6 第 21 卷第 6 期 Journal of Suzhou Coll垂ge Dec. 2006 2006 i:!: 12 月 税务代理业的发展与部分税收业务中介代理改革 石金黄 〈安散大学经济学挠，安撤合肥 230039) 擒要2 我.1iI现，行的税放征管改革突混出两个急需解决的问题s 一是曾被税务芥寄予很高窃待的税务代理立在改革 约进程中渐行渐远z 二是税收征管中存在的该如成本高、效率低等问题仍然得不到校好的解决。综合考;t这两个问 题，如果在不改变政府税.1主管理机约前提下，将部分仅限于微观，技术操作层面均税收业务交给中介机构进行代理， 会收到一石.2sl鸟约效果. 关键击z 税务代理z 税收业务d毛主星罗改革 中图分类号:F123.9 支献标识码:A 立章编号: 1673-2006(2006)06-0046-03 税务代理业不可能有较快发展。因为我国的税制结 1 我E税务代理业发展现状及原理分析 构模式是以间接在为主体，征管相对于直接税来说 市场经济体制建立后，我国在收征管改革的自 要简蟹，这决定了纳税人对在务代理的需求较少。 标模式由 1993 年提出的建立申报、代理、稽查三位 由于稳制结梅模式受经济环境和经济发展水平 一体的税枝征管格局发展到 1996 年的以纳税申 的影响，我国坦问接税为主体的税制结持模式是不 报和优化服务为基础，以计算抗网络为依托，集中征 可能在短时期内发生变化的.因此，即使我国增强了 收，重点稽查的吕标模式[日.2004 年 7 月在全国税 纳税人纳税意识，规嚣了代理业，提高了代理业务水 收在管工作会议上，谢旭人局长又提出在 1996 年吾 平，也无法解决我国现务代理业的发展困境。在现行 标模式的基础上增加一句，f，! P强化管理。在这一程 的税制结构模式下，我国就务代理业究竟有没有出 技在管模式改革的提法中，值得注意的是税务代 路，出路究竟在哪里?笔者对我国部分税收业务管理 理在税攻征管中的地位发生了明星的变化，自征管 的现状进行分析评估后，认为将部分程技业务交给 的一个主角变为一个配角，自三足鼎立的地位变为 中分机枪进行代理，应是一个两全其美的举措，是我 只是在收侄管环节韵一个补充。与此同时，税务代理 虽税务代理业走出嚣境的一条出路。 这一曾被我国税务理论界和实务界寄予很高期待的 2 我国现行税收业务管理的弊端 朝m产业，从 1999 年 8 月 16 日国家税务总局下 发了关于《清理整顿在务代理行业实施方案》的通知 我E现行税技业务管理以税款征技人库为中 后，税务代理业便在挣扎中黯跚而行。