提升行政处罚审前指导能力的若干思考.pdfVIP

| 质量财Q川川| ( . / / I 、 (. ,, 』 ;以ζ l 气 t \//〈九( ) ( 3 掘ft待政处罚审前指导能刻的程平思嗜 ·文/李兴正 近年来，我们在行政复议、监 会有生命力.上级质监部门根据基层 更不是基层执法部门行政处罚的必经 督检查、案卷评比等工作中，发现 执法部门的德求实施行政处罚审前指 程序，上级质监部门在审前指导过程 基层执法部门的少数行政处罚案卷中 导，把启动权原则上交给基层执法部 中，以执法研讨为主，行政处罚审前 存在着这样或者那样的问题.如何及 门，有利于提高基层执法部门的积极 指导的具体意见不作为基层执法部门 时地指导基层执法部门的行政处罚工 性，有利于提高审前指导的针对性。 行政处罚的依据. 作，如何有效地加强与基层执法部门 第二 ，着眼于审前.审前指 与基层执法部门日常电话、书 之间的联动，确保行政处罚的合法合 导的时间设置在行政处罚案件审理 面请示咨询相比，行政处罚审前指导 理，特别是在质监部门机构改革的今 前，可以是现场核查阶段，可以是立 具有以下优点: 天，值得我们去深入探讨和研究. 案调查阶段，还可以是二次案审前的 第一.沟通充分。日常电话、 201 3年1 1 月8 日，江苏省泰州市质监 陈述申辩与听证阶段.之所以这样设 书面请示咨询一般是一事一请、 一 局在全市质监系统范围内率先推行行 计，是因为基层执法部门执法人员遇 案一请，几分钟电话或一页纸就介绍 政处罚审前指导制度.制度实施两年 到问题的时间一般发生在案件审理 好了，基层执法部门的案情介绍比较 多来.受到了基层执法部门和执法人 前，上级质监部门可以根据基层执法 简单，上级质监部门的答复也简明扼 员的欢迎，得到了江苏省质监局的背 部门的需求在第一时间提供指导，效 要，有的时候甚至出现了答非所问的 定和认可，为有效指导基层执法工作 率更高，效果更好. 情况，行政处罚审前指导，可以实施 进行了积极有益的探索. 第三，着力于指导.行政处罚 综合指导、多案指导.通过查阅案 审前指导着力于指导，不是指示， 卷、面对面地交流，有利于上级质监 行政处罚审前指导的特点 Eæn血宙iîl 行政处罚审前指导，具有以下 何谓行鼠处罚审嗡辅导 特点: 第一，原则上把启动权交给基 行政处罚审前指导，是指上级质监部门依据基层执法部门的串请或 层执法部门.行政处罚审前指导.主 者依据职权，在基层执法部门召开案审会前，对基层执法部门的重大复 要是依据基层执法部门的申请. 基层 杂或者疑难得政处罚案件实施法律、业务等综合性指导的行为。 执法部门一线执法人员在实施行政处 行政处罚审前指导，配是上级质监部门履行指导、监彗星层执法部 罚的具体过程中，难免会