土地财政对房地产市场的影响分析——基于现行土地制度.pdfVIP

成及其对房地产市场的动态影响. 土地财政对房地产市场的 中央政府为打破;在收入征管上对地方 政府的被动局丽. 于1994年推行了分税制 财政管理体制，分设两套征管系统并苇庭 影响分析 领导国税系统.将税$‘充足的大税种划分 一一基于现行土地制度 给了中央，使地方政府的税收收入大稍减 少{见下回). 与此同时.由于政府间事权 赵滨 安徽省芜湖市国土资源局土地整理开发复垦中心 241 000 划分来迸行法律界定.中央政府利用行政 隶属关系，在财仅集中的同时将率极分化. 地方政府在没有借债权以及转移支付自身 宅基地及其院落和辅助用地.道路、桥梁. 结构不尽合理的财政闲漫之下，没有相应 【丈拿J由姿】 晒场. 乡村企业占用地等)却没有收益权. 充足的收益来弥补这些公共产品与服务的 观，行土地制度的形成.经历了一个 土地制度的二元性直接导致了房地产市场 漫长的发展过程. 自分税制改革以来. 供给戚本. 的二记住:经过土地批租即拥有国有土地 土地财政成为地方政府缓解财欢矛 地方财政因槐以现有的土地制度锁陷 使用权的房产称之为 大产权气由于法律 盾 而基于观行本地制度做佳的现实逸 为突破口，在市i3革内无法实现预算平衡， 籍。 现行土地制度自身的二元性所导放 只承认此种用益吻权的市场转让，从而建 不得不转向预算外来解决财政矛盾.由于 的房产市场份，岱的二元性.在地方政府 在其上的房产，自然IlT 以合法地批租、交 土地出让金收入儿lf.金归地方所有.而在 对儿地的干预过程中动态地史加分化， 易以及抵押等。 但是对于在集体土地之上 现有土地制!玄之下，地方政府垄断着~级 成为阻碍产业千均和|洲形成以及满足产 的商品住宅开发(通常被称之为小产权