我国税收法律制度存在的问题与完善思路.pdfVIP

Nov. ， 2剑)4 河南社会科学 2∞4 年 11 月 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo 1.l2 No.6 第 12 卷第6 期 我国税收法律制度存在的问题与完善思路 郭留军 (河南省财政税务高等专科学校经济法系，河南 郑州 45∞02 ) 摘 要:改革开放以来，我国税收法制建设有了较大进展，但与建立社会主义法律体系的要求和与西方 发达国家税法体系相比尚存许多不足和需要解决的问题。完善我国税歧法律制度的构想是:从观念培养入 手，增强人们的权利义务观念:加快税收立法，提高立法质量和效率:加强税收执法，健全税收监督;深化税 制改革，完善现行税制，使我国税收法律制度与国际接轨;建立网络化的税务资料共享体系。 关键词:税3注:税，法:税收法律制度 中圈分类号:D922.22 文献标识码:A 文章编号:1∞7-905X( 2∞4)06-∞55-02 一、我国税拉法律制度的现状及存在的闰噩 成税法的法律效力低下。因而把现有的行政法规尽快上升为法 改革开敢以来，我雷在税拉法制建设方面做了大量的工 律，提高税收法律前权威性，8成为当务之急。 (三)税收执法困难，执法不力、违法乱纪现象普遍存在 作，这些法律、法规与其他法律、法规相军合，使程收基本上做到 了有法可假。然丽，我自在税收法律制度建设方面尚存不是和需 由于税收法麓的副佳不强、法律效力较缸，致使执法 要解决的!可题，归纳起来，主要表现在以下几个方噩。 不力、违法乱纪的现象屡有发生。由于税法规定的程线条， (一)税收法律的立法明显滞后 不再地区、不同部门、不爵的人对于相关法棒、法巍、有政规章 程法静及纳税人人权、基本利益和匿家关系，应该由宪法 的解释往往不尽一致，甚至产生冲突。这种不一致乃至冲突的 和法律予以规定，而我国宪法中关于税的巍定内容太少，不仅 背后往往包含地方保护主义等复杂因素。地方和部门利益直 没有规定法人和其他组织的纳税义务，而旦对一些重要的挠 接影响税法的执行力度，行政力量为了更多地吸引及影确投 收法律原则(如税收法定、税收公平、税收效益等)都没有加以 资行为丽干涉税收执法，各地税务部门不爵的执法做法也成 理定。在普通法体系中，到吕前为止，我国只有一部税收征收 为一些投资者考虑是否投资的重要因素。 (四)税收征管体带i 与国际接轨的任务艰巨 管理法，还没有一部税收基本法。在我国现有的20 多个税种 中，只针对 2 个税种制定了法律，即《中华人民共和国个人所 程法是世界各国对市场经济进行宏观调控与管理的主要 得税法》和《中华人民共霜国外商独资企业和外医企业所得 手段之一，因此，挠法就成为 WTO 要求公开和增如透明度的 税法)，其他绝大部分税种都还停留在行政法理上，其中税收 首选法律，商目前我国税法的现状与此要求捂比还有较大差 条例6 个，税收暂行条倒 19 个。税法在主体上应该是法律，商 距。加入WTO 后，睡着外商对我国投资及我国对外贸易总量 的大幅度提升，我国税收管理体棋将会受到更多涉外菌素的 不应该是行政法簸，像我国这样