我国税收法制化的困境及其路径研究.pdfVIP

公共管理 I public Rdminis旷日tion 我国税收法制化的困境及其路径研究 戴璐 北京国家会计学院 101312 摘要·目前，在全世界范围内大部分的国家已经开始税收体制的完善和改革行动。对于一个正在处于经济转轨关键 时期的中国，在税制改革方面的改革就变得十分的重要。对于实现税收法治化来说，其是一种理想又是一种现实。 我们只有在本土资源的基础上，回归到现实本身，才能真正的正视税收的法治化，寻找税收法治化所面l隘的诸多问 题，在此问题的基础上寻找破解问题的途径，才能真正的实现税收的法治化。 关键词:税收法治化;问题:解决途径 三、我们国家税收法治化进程中的问题 一、前言 在我们国家，随着改革开放步伐的不断深入，以及我们国家依 1 、与现代化的市场经济不适应 法治国基本方略的逐步完善，税收法治开始出现在人们的视野中， 现在我们家所实施的税收管理体制在具体的分配方面存在着 并且随着我们国家社会主义市场经济体制的深入而得到深入。 十分明显的差别，这就使得国家的不同区域的税务机关在进行工 现在，学界和实务界普遍关注的问题便是有关税的法治化问题。 作时所依照的税收尺度不一样，不能真正的反应出公平竞争的市 本文主要认为税收法治化不仅是一个理想问题而且是一个现实问 场秩序。 题。对于理想这个概念，可以理解为它是法治模式下治理税收的 2 、法律支持税收管理体制的力度不强 一种文明的、高级的价值标准和原则，需要法治理念来作为其实 在我们国家，税收管理权限在进行划分时缺乏一定的法律基 现的基础，对于现实这个概念，我们可以理解为，其是因为税收法 础，相关的规定只是一般见于相关的规章制度里，很明显的缺乏一 治的进程并不是一蹦而就的，它必须依赖于国家和公民之间的有 定的统一性。通常我们依据税收法定的原则并且在结合我们国家 关财产的保护而出现的斗争和博弈，而最终的结果则是要依赖于 实际情况的基础下，宪法应该明确规定税收管理权限。但是我们 法律的基础做出约束双方的原则。 国家在税收管理方面的权限规定，大部分都是国务院以行政法规 的形式向社会公布的，没有法制性。没有法制性，其实施的效果就 二、实施税收体制法制化的意义 难以得到保证。 在我们国家现代化的社会主义现状下，实施税收管理体制的 3 、地方税收的管理受到限制 法制化，有助于我们国家经济的建设和社会主义市场的不断完 现在我们国家的地方没有税收的立法权利，只有中央才能设 善。 立和实施。地方没有权利进行征收任何的税种，这就使得地方税 1 、有助于我们国家更好的贯彻税收和政策 收的管理受到局限。在一些相关的规定中，地方只能按照中央统 在社会主义市场经济体制下，通过税收管理体制的不断改革， 一的规定进行相应的调整。而有一些税种，地方根本没有权利进 查以使我们国家更合理的规划税收收入和税收的按理分配，使我 行调整。即使对于一些小的税种，地方政府在进行调整时也受到 国的各级政府在税收的相关制度、政策和计划方面更加的明确，