我国税收核定制度的构成分析.pdfVIP

2013年第 2 期 宁德师范学院学报 (总第 105 期} (哲学社会科学版} 我国税收核反制反的构成穷析 杨玉玲吕平 摘 要:税收核定是税收确定程序中-项重要的法律制度，但目前关于税收核定的理论研究很少。因此，有必 要深入探讨税收核定的内涵外延，明确其在税法体系中的地位。同时，对我国税收核定制度的构成进 行梳理归纳.使其系统化、明确化。 关键词:税收核定:纳税申报:椎定课税;概念;构成 资料合理确定纳税人的应纳税额，并据以征收税 税收核定是与纳税申报并列的一项重要制 款的一项制度，其在世界各国税收征管中普遍存 度，但我国税收核定制度还属于一个崭新领域，理 在，是税款征收的一个必要环节，也是税收征管的 论方面存在各种问题，如概念认识上五花八门，甚 一项重要制度。[句以上观点基本上都认为税收核 至将核定与推定课税混为一谈;国内关于核定的 定是税务机关依据税法，确定纳税人的纳税义务 法律规定数量庞杂，在一定程度上影响了税收核 内容的一项行为。其中有些观点认为税务机关的 定制度的构建。因此，有必要对我国税收核定制度 核定是基于客观条件所限而被迫做出的一种行 进行深入剖析、梳理和定位。 一、税收核定的概念 为。 笔者认为，申报纳税方式是通过纳税人的自 (一)税收核定的内涵 从语义学上来看，核定的意思为审核决定[吨。 行申报来确定应纳税额，而税收核定是通过税务 机关或海关人员的行政处分来确定应纳税额。二 由此看来，享有税收核定权的主体即享有税收的 者在应纳税额确定权的行使主体上不同，前者是 审查和决定权。那么，从法学角度来看，税收核定 是何定义? 纳税义务人，包括扣缴义务人:后者是税务机关或 税收核定是近几年出现的新兴词汇，相关研 海关，简称征税机关。同时，从德、日、美、我国台湾 地区和大陆的税收核定制度来看，税收核定具有 究较少，也较新。下列是笔者收集到的国内关于税 收核定概念的观点。有的观点认为税收核定是 一个共同的本质特征:均是一项税收确认行为，即 指税务机关依照税法的规定，确定税收债务关系 通过作出行政处分，来确定纳税义务人的应纳税 额或其他要素(如税率、纳税期限等)。附在整个 的具体内容，如纳税数额、纳税期限、纳税地点 等。[21有的观点认为在税收征管程序中，税收 税收核定过程中，以税务机关对纳税事实的认定 核定是指税务机关依照现法的规定，确定纳税义 为起点，以税务机关对纳税人具体纳税义务的认 务的具体内容