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港口溢油污染引发社会问题的思考 口茂名海事局 梁进文 摘要：随着世界航运事业的发展，港口发挥着越来越重要 有全国最大的原油接卸设施一三十万吨级单浮系泊一座，每 的作用，但港口所面临的污染问题不容忽视，这里以一宗港口 年进出港船舶4500艘次，年吞吐油量超一千万吨，是我国南 溢油污染事故所引发的社会问题，阐述港口防污的艰巨性，溢 方重要的石化港口。但由于港口建在水东湾潮汐通道上，港口 油的危害性及港口溢油应急的要点，提出解决港口溢油污染 防污任务非常艰巨，水东湾内有着丰富的海洋生物资源和旅 问题的思路。 游岸线资源，拥有著名的第一滩、虎头山、放鸡岛等海滨旅游 关键词：港口溢油 问题 思考 胜地，有四千多亩天然和人工种植红树林，有大面积的水产养 2005年，一艘油轮在靠泊茂名港三万吨级油码头卸重油 殖场和成片盐田，在地方政府“发展海洋经济”和“建设海上茂 时，码头输油管破裂，发生重油喷漏事故，大部分泄漏重油沿 名”的政策下，港湾内网箱养殖业取得了长足的发展，现有网 防波堤流人大海，虽然港口经营单位即时通知防污公司前往 箱养殖户三千多户。虽然茂名市人民政府以《关于加强茂名港 布放围油栏，组织清污，但仍有部分重油漂移出去污染港口附 港区建设管理工作的通知》，对港区水域范围作了明确的划 近渔排，引发几十户渔排排主共100多人围攻港口经营单位， 定，但由于历史的原因，仍有相当数量渔排占用港区水域和航 严重影响港口正常生产。茂名市人民政府为此专门成立了溢 道侧水域，有的距离码头不足一百米。随着港口的发展，进出 油污染事故调查处理小组，笔者作为调查组成员之一，有幸参 港船舶日益频繁，港口发生溢油污染事故的风险越来越大，一 与污染事故的调查和调解工作，对此次污染事故有较全面的 旦船舶、码头发生溢油事故，由于距离渔排太近，能有效作出 了解，对海洋污染清除的艰巨性有了切身的体会，对港口溢油 溢油应急反应的时间几乎没有，不要说预测和评估。此次事 污染事故引发的严重后果有了更深刻的认识，对建立港口溢 故，由于溢油量少，反应迅速，所造成污染损失有限，虽然如 油应急机制有了更迫切的期待，以下是笔者对此次溢油事故 此，仍然发生渔排排主围攻港口生产单位事件，假若将来某天 的一些思考。 港口发生大的溢油事故，受损失的养殖户达几百户、几千户， 一 、 港口防污任务艰巨 当污染赔偿问题不能及时解决，养殖户会集体冲击港口经营 茂名港现有一万吨级、三万吨级成品油码头各一座，三千 单位，造成港口瘫痪，后果不堪设想，这些都十分不利于港口 吨级油码头两座，三千吨级化工(油)码头一座，八千吨级液 发展。 化气(油)码头一座，一万吨级、二万吨级杂货码头各一座，拥 二、港口水域溢油的危害 艇，加快海巡船工作码头及海巡直升飞机坪的建设，给海巡直 表率，该市政府成立了专门机构、腾出专门编制和核拨专项经 升飞机提供了补给场地，进一步打造粤东乃至全省海事系统 费来应对水上应急搜救事件。汕尾市政府应适应形势需要尽 亮点品牌；海事部门同时要加强监管科学手段的引进和应用， 快建设辖区海上应急搜救中心，制定实施有效的应急反应预 要把AIS、VHF系统合理利用到日常监管和应急处置中，要研 案，并为海上应急搜救提供必要的资源保障，和为全市水上搜 究建设汕尾VTS的必要性、可行性，考虑推进汕尾VTS的建 救、防污染和防台的工作提供有效的组织保障。在应急事件发 设工作，确实提高辖区水上安全监管水平。 生时，能够及时有效的组织军队、交通、港务、边防、海洋与渔 5．推进应急体系建设，提升航运经