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圆 叛 c‘2 m (下自f1J) 论构建和谐社会与充分就业 口 杨红樱 (锦州经济技术开发区农业发展局 辽宁·锦州 121007) 摘 要 本文首先分析了我国目前的就业形势，接着讨论了和谐社会与充分就业的关系，最后为我国解决就业问题提出了几点对策 关键词 和谐社会 充分就业 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1672—7894(2008)01—092—02 就业是民生之本，安国之要。实现充分就业。并通过提高就业质 差距为平等，变不协调为协调，才能实现安居乐业，创造一种优美、和 量来提高人民生活水平，是维护社会和谐、稳定的重要基础。近几年 谐的社会环境。从实践来看，造成社会不稳定、不和谐的一个重要因 来，我国各级、各部门政府高度重视就业、再就业工作。加大了管理和 素，是失业者过多，失业率过高。因为大量下岗失业职工的存在，特别 服务的力度。然而由于人口基数较大。目前又处在新增劳动力高峰 是贫困者的增多，积累了大量不和谐、不安定因素。会诱发各种病态 期、国企改革集中期和农村劳动力转移期的“三期”并存时期．我国 或畸形的社会现象，进而打乱一个社会正常的生活秩序。 就业形势继续呈现出总量矛盾与结构性矛盾交织、就业压力长期存 三、我国实现充分就业的对策 在的局面，分析我国劳动就业状况与构建和谐社会的关系有利于我 (一)保持经济持续快速发展，加快工业化进程 们将就业放到发展政策的第一位。为构建和谐社会奠定坚实基础。 经济发展是解决就业问题的根本办法。坚持扩大内需的方针。 一 、 我国目前的就业形势 实行积极的财政政策和稳健的货币政策。实现了经济持续稳定协调 从我们国家目前的就业形势看，面临着世界上史无前例的巨大 的增长。切实转变经济增长方式，提高经济增长对就业的拉动作用。 的就业压力，表现在： 加大科技投入，提高科技创新能力，将大量的科研成果尽快产业化。 (一)供求失衡．总量压力不减。 开发和运用更多的资源，不断地造就新的产业群和产业带。为社会 供求总量矛盾短期内难以改变。“十五”期间年度就业岗位缺口 提供更多的就业机会。调整产业结构，大力发展第三产业。针对我国 12oo万个左右。预计在“十一五”期间。在现有经济结构下，每年只能供 劳动力资源充足，人力资源成本较低的比较优势。政府应积极引进 给1200万个岗位，其中按经济增长保持8％的速度可新增900万个岗 外资，适时调整产业政策，鼓励发展外向型经济，政府工程安排应充 位，每年自然减员可腾出300万个岗位，年度就业岗位缺口1200万个 分考虑就业问题。充分利用财政、税收和金融等经济杠杆作用。提高 左右，城镇就业压力将进一步加大劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。 政策调节经济发展与充分就业的工作效率，减缓经济周期性波动振 (二)过剩与短缺并存，结构性矛盾凸现。 幅和频率的干扰和破坏。充分借鉴发达国家市场化和城市化等方面 劳动力过剩是—个相对的概念。一方匾传统行业出现大量下岗失 的成功经验，汲取发达国家环境污染和大量失业等方面的经验与教 业人员，这个群体中劳动者的年龄偏大、技术单一、文化素质低、就业能 训，结合我国的国情，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗 力不强这就造成劳动力绝对数量过剩；另一方面在新兴的产业、行业和 低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 技术性职业所需要的高素质劳动者供不应求技工短缺现象尤为突出。 (二)统筹兼顾改革和就业，加快企业技术进步的步伐 (三)大学生就业面临新情况。 企业是自主技术创新的主体和解决充分就业的主体。在经济体 在国有企业和集体企业下岗失业人员问题还没有完全解决的同 制改革过程中，坚