越南国有企业改革的回眸与前瞻.pdfVIP

I公共管理与经贸政策 越南国有企业改革的回眸与前瞻 杜氏秋恒 【内容提要】在越南的经济发展过程中，国有企业发展迅速，它曾在政治、经济、社会生活中 发挥了重要作用。但是，经过一段时间的国家扶持和资助，国有企业也暴露出许多缺陷。二十 多年改革之后(从1986年以来)，越南国有企业仍然处在困境中，不适应社会主义市场经济的要 求。国有企业形成现在的局面，其原因是多方面的，而且十分复杂。本文揭示了越南国有企业 的弊病及其成因，并且提出了改革国有企业的一些举措。 【关键词】越南 国有企业 改革 一 、 改革之前越南国有企业形成与发展概况 从1946年至1975年，越南人民在独特的背景下开始了经济建设l”。越南北方既要进行社 会主义建设又要援助南方抗法、抗美。该时期，越南采用了计划经济模式。为了实现此经济模式， 越南政府进行了土地国有化，工厂、田庄等一切原来属于外国资本所有的企业转换为国有企业。 与此同时，越南政府说服民族资本重新组织自己的生产经营，使之成为公私合营企业——但实 际上该公私合营企业都由政府管理，这就是一种实行社会主义改造的形式。 总的来说，越南国有企业基本上通过以下三个途径形成：第一，对买办资本企业、旧政府 的田庄实行了国有化。第二，对民族资本企业实行了社会主义改造，使它们成为公私合营企业。 第三，由国家资金与社会主义各种国家援助资金建立了一些国有企业 (其中有前苏联和中华人 民共和国给予越南政府和人民最大的帮助)。 出于生产资料私人所有制是产生剥削根源的理念，越南政府采取了一系列政策与办法最大 限度地限制私人经济的形成及发展，所以，到1970年在越南北方只有国有企业以及合作社两种 经济成分，其中国有企业占了越南企业的大多数。 从国有企业建立(1946年)到革新口 (1986年)之前，越南国有企业的规模及其比重不断增 加，具体来说：从1957年至1960年，国有企业工业产值 (不含手工业)在工业总产值中的比重 作者简介：杜氏秋恒，越南人，吉林大学经济学院2005级博士研究生。 【1】在1945年9月2日越南宣布成为独立国家并且迅速进行建设社会主义。但1946年冬季法军打着同盟军的旗 号又一次侵占越南，越南北方又陷于抗外寇的战争。到1954年抗法战争结束，越南北方完全解放但南方仍然在美国控 制的范围，1975年4月3O日越南才完全解放、统一。 【2】越南是一个社会主义国家，在2O世纪8O年代初对思想、政治、经济各个方面进行了变革，越南把它称为革新(doi moi)，对高度集中的计划经济体制进行改革被称为经济革新。 ·63· ((太平洋学报》 2007年第12期 从66．6％增加到90．8％；国有农场从l6个增加到44个；国营运输在运输业中的比重从50．2％ 增加到75．5％。1960年的产值比1957年增长9倍。其中，机器工业产值的增长率从5．66％增 长为9．8％，木头砍伐与加工产值的增长率从7．0％增长为10．2％；消费品生产行业每年平均 增长率为l6．1％。1962年三届七中全会提出了实行国家工业化的方式为优先发展重工业。从 1961年开始，每年国家在工业行业的投资达34300万越南 (比从1955年至1960年时期增加2 倍)。从1960年到1974年工业领域的国有企业的比重从57．3％增加到72．2％。【3 1975年越南 完全解放，南方的国有企业的数量迅速增加，其原因是：越南政府对一切外国资本留下的企业 以及近20万私人资产的企业实行社会主义的改造。 在中央及地方政府投资的情况下，从1976年到1986年，越南国有企业系统的规模与数量 不断地发展(见表1)。 表1 1 976-~986年越南国有企业发展情况 年份 国有企业总数 国有企业管理分级 发展指数 中央 地方 1976 1913 540 1373