农村基本公共文化服务均等化问题初探.pdfVIP

第24卷 第5期 山西高等学校社会科学学报 VOl_24 No．5 (2012年5月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI (May2012) 农村基本公共文化服务均等化问题初探 赵 欣 ，徐鹏飞 (1．山西农业大学，山西 太谷 030801； 2．山西省晋中市国土资源局，山西 榆次 030600) [摘 要 ]基本公共 文化服务是政府提供给每个社会成 员应 当享有的基本权利 。但是 ，由于政 府职能失 当、城 乡二元结构 、消费市场低迷等原 因，使我 国当前 的公共文化服务在城 乡之 间呈现非均等化状态。财政体制改革、多 元路径选择 、参与模式创新 ，是推进农村基本公共文化服务均等化 的必然选择 。 【关键词 ]农村 ；基本公共文化 ；服务 ；均等化 [中图分类号 ]F320 [文献标识码]B [文章编号]1008—6285(2012)05—0012—04 党的十七届五中全会明确提出，“要着力保障 仍然将经济指标放在核心地位，对公共服务绩效的 和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城 评估重视不够 。这也造成了政府在财政投入中明显 乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能 倾向于经济类项 目，而对公共文化服务投入不足。 力，推进基本公共服务均等化。”基本公共服务均等 根据文化部门的统计，我国文化事业费只占到国家 化问题 日益成为理论界研究的重点。目前，对于公 财政总支出比重的0．41％。而且长期以来，政府财 共服务均等化的界定尚未达成完全的统一。一般认 政对于城乡公共文化事业这样有限的投入也一直处 为，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提 于不均衡状态。根据财政部科教文司的统计，2006 供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现 年，国家财政对农村文化共投入44．6亿元，仅 占全 公平正义原则的、大致均等的公共产品和服务，即政 国财政对文化总投入比重的28．5％，低于同年对城 府要为社会成员提供平等享有公共产品和服务的机 市文化投入71．5％的43个百分点。在一些财力有 会与权利，使不同阶层的社会成员在享受政府提供 限的县乡基层政府 ，这一投入还在呈现逐年下降的 的公共服务时都能获得基本相当的待遇。全会还提 趋势 。 出，“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和 (二)公共文化类型有限，农民参与意识薄弱 民族振兴的强大力量。”l1文化建设是基本公共服 在公共文化投入总体严重不足的情况下，农村 务中的重要一环，只有持续推进基本公共文化服务 地区公共文化建设发展缓慢，农民的公共文化意识 的发展，才能使公民的基本文化权利得到应有的保 正在逐渐丧失。 目前农 民的文化生活主要为电视 、 障，也才能使公民对于文化的诉求得到回应。持续 广播和娱乐类杂志等个体文化形式 ，而群众性文化 推进基本公共文化服务发展，对坚持先进文化发展 娱乐活动鲜有举行，许多传统文化正被淡忘，地方 的正确方向、构建和谐社会有着积极的作用，故深度 文化艺术正在消亡 。农村公共文化生活的单调乏 关注这一课题显得尤为迫切 。 味，使得相当数量的农民对文化生活的参与热情淡 漠。根据一份对甘肃部分地区农民的调查报告显 一 、 城乡公共文化服务不均衡现状分析 示，41．9％的农 民表示，不愿意参加本地举行的文 我国的