东西部之间制度落差分析.pdfVIP

财经科学》2009／2,总251 一82-曼墨整翌置 WJ 央政府给予了东部更多制度创掰的权力，①故东部在制度创新中领先于蹶部，获 取了褶对效率酃“制度租”。东部地区长期享受着“制度租”带来的收蠡丽疆部 则长期处于对这种“制度租”寻求中，这是造成东西部差距的重要原因。 二、袭嚣部之阑酶制凌落差 (一)产权制度落差 产权制度落差可分别从两个方面考察：一是宏观层次的产权制度，即所有制 结构；二燕从微观层次的产权制度，即微观经济主体企业的产权制度及农户的土 地制度。 l。宏戏层次的产权裁瘦落夔 所有制也是一种资源配置方式，决定着资源配置效率。不简经济发展阶段、 不同产业领域，相同所有制决定的相对效率各不相阔。所有制对资源配置效率取 决于掰配置资源规模，隧羞配置资源毅模的增加萁配墨效率会趋予减少，郄边际 收益递减同时边际成本递增。长期、单一的所有制结构必然降低资源配置效率， 这一点已经被改革之前我国追求“一大、三公、三纯”单一所有制结构所造成的 资源配置羝效率及较嵩规会成本掰证实。我国经济体制改革所遥临的核心闽题就 是所有制改革，即从单一所有制结构向多元所有制结构转变。实践证明，具有机 制灵活、自我约束力和内在膨胀力都较强的非国有经济更能适应市场竞争。所 以，所有制结构谖整过程就是增加j}公有剃经济在嫒有翩结构中豹笼重，降低公 有制经济在所有制结构中的比重。我国西部不仅国有经济在所有制结构中所占比 重远高于东部，而且还存在国有经济领域过宽、在许多竞争领域大量存在的问 题。这就形成了宏鼹屡次觞产权潮度落差，具俸如下： 首先，西部非公有制经济发展明显滞后于东部。东部率先发展非公有制经济 过程就是制度创新过程，创新主体既包括地方政府，也包括微观经济主体。诺斯 指出制度变迁的诱致因素在于主体期望获得最大的潜在利益。人们只有受到菜种 激励才会去从事某项经济活动，而这种激励就是一种机制：它能使社会收益率同 私人收益率接近相等。【lJ地方政府出台一系列有利予非公有铡经济发展的政策， 为非公有铡经济发震创造宽松环境和良好氛匿；微观经济主体的创新刘表现力企 业管理、组织制度的创新等，这两者都促进了非公有制经济发展。相比而言，由 予思想过予保守，蘸郊地方政府在非公有制经济发艘中未能充分发挥政府制度创 新职能，同时西部非公有铺企娥本身也缺惹翻度剖薪魄力。所以，无论从数量上 (企业数、从业人员数等)，还是从增速上，西部非公有制经济都远落后于东部。 从2006年备省私营企娃和三资企业产值占工业总产值的比例可以看出：浙江、 福建、广东三省的私营企监和三资企业产值在工救总值中所占的比例分别占 62．4％、75．5％和73．8％；而西部除重庆、四川和内蒙古比例超过30％以上外。 万方数据 《舫经辩攀》2009／2鼯25{鞠 其余各省都很低，其中西藏为19。5％，青海力10．4％，薪疆仅为7。4％。西都的 新疆和东部酶福逡樵差稻个营分点。 其次，西部公有制经济退出步伐滞后于东部。公有制经济退出具体表现为国 有金韭退出。转辘时期国有企业退出瑟临重重壁垒，具体包括经济、搏裁、观 念、技术耱人员就韭等壁垒。澹』表疆部豳有企鼗退窭的情况也存在较大差异：一 是国有企业存在领域不同决定了东西部国有企业退出经济壁垒不同，西部国有企 韭退出的经济壁垒太于东部；蛰二是晷有企监隶耩部门不疑决定了东疆部匡有企 韭退出的体剃壁垒不同，西部大量的攀工企韭震子中央各部蚕，决定了其退出存 在较高体制性壁垒；三是非公有制经济发展程度不同决定了东西部圈有企业退出 时爻员就韭壁垒奉逶，东部饕公毒裁经济发展快，藐够提供大量裁她岗位以接纳 部分匿肖企监退出中下岗入掇。磊蓖部则匿菲公宥经济发展滞后孬不能提供更多 就业岗位。可见，东部实施的是体制外被动退出，通过体制外的获菔来对体制内 懿甄得利盏集团进行赎买，退凄壁垒少、阻力小；瑟匿部则是捧截内主动退出， 会触及现有利益集团的剥赫，霖现有溉褥