处理招标质疑的实践和探讨.pdfVIP

口 文／江西招标咨询集团公司 江西省委党校 孙东 江西省机电设备招标有限公司 罗红秀 招标质疑是指投标人对招 性质上分类：性能、参数、规格、 产品规格、产品性能等技术问 标结果有议异，依照法定程序， 标准等技术问题的56个，经营 题，在认识有误差。 向招标代理机构(公司)提出书 资质、条件等许可问题的7个， 2、竞争对手之间具有排他 面的质询和疑问，招标代理机 价格问题的3个，评标分数问 性的特点，容易形成竞争中的 构 (公司)在调查核实的基础 题的3个，法律回避问题的1 相互对抗。 上，书面答复质疑人的过程。依 个；从程序上分类：正常质疑的 由于招标的过程就是一个 照法律规定，招标质疑的过程 65个，质疑升级为投诉的10 通过竞争择优录取的过程，在 可以维持招标结果，也可以改 个，越级质疑的2个，多渠道质 开标前，投标人往往会主动了 变招标结果。因而招标质疑是 疑投诉的3个，无效质疑的4 解竞争对手的情况，做到有备 招标代理机构(公司)在招标中 个。通过分析看到造成70个招 而来；在开标后，有的投标人 皿 经常遇到的问题。 标质疑事项的主要原因是： 为了拿到标的，也会寻找对手 仅江西省机电设备招标有 1、投标人专业素质的差 的问题，力求告倒对手，以利 限责任公司从2006年6月到 异，造成了专业技术方面的认 自己胜出。这类质疑常常会出 2007年12月底统计共接受处 识误差。 现相互质疑，反复投诉的情况。 理招标质疑事项 70个，涉及委 在 51个维持原评标结果 3、代理机构和专家评委会工 托招标金额30840万元。从属 的质疑中有44个属于质疑人 作中的差错和招标法规的相对滞 性上分类：政府采购项目65 没有认真仔细的研究和了解招 后也是造成质疑的一个原因。 个，工程招标项目5个；从专业 标文件，对招标产品技术参数、 由于招投标法规的相对稳 31 爹 l_I回 - rr f．1 一—一 定性和招投标实践的不断发展 法》，明确了公司处理招标质疑 质疑事项，减少由质疑上升为 性之间的矛盾，造成了有的规 的程序和规范，以便投标企业 投诉的概率。 定相对滞后而引起质疑。 和主管部门的监督。几年来这 2、按程序进行操作。 除了上述原因在一些已经 个公司受理质疑事项 120多 在做出正式书面答复前， 曝光的招标案件中可以看到行 个，做到了招标质疑项目件件 根据实践经验，结合工作规范， 贿受贿也是造成投诉质疑的原 有着落，维护了招标人、投标人 一 般按以下的程序进行操作： 因之一。针对上述原因，招标企 的合法权益，保证了招标的合 一 是就质疑事项调阅项目招标 业如何有效地处理好招标质疑 法性和公正性，树立了国有招 一 系列资料(招标文件、评标报 事项，不仅关系到保证招标的 标企业良好的形象，提高了管 告、投标文件等)；二是与该项 公平公正性，维护招标市场的 理和服务水平，受到了行政主 目的负责人进行沟通，了解评 法制秩序的根本问题，也关系 管部门的好评。 标时的情况，请项目负责人就