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·比较 教 育 研 究· 发达国家高校分级管理综述 张 晶① 夏金星② (湖南农业大学 ①硕士研究生 ②教授) 【摘 要】院 (系)在高校的组织结构中处于很重要的地位，把高等学校管理的重心放在院 (系)一级。 可以精简学校一级的行政管理机构，转变其职能。高校应该建立分级管理体制，在学校统一领导下，校一级机 关简政放权，扩大院 (系)的自主权。本文介绍发达国家高校采用两级分权的内部管理体制的一些做法。 【关键词】国外 高校 内部管理 分级管理 高等学校内部的管理体制改革要着眼于让基层 理的总负责人，有较高的行政权威和学术权威。在院 (院或系)释放能量，因为在高等学校里，系是相近专 系这一级则实行院长和系主任负责制。 业的集合体，学校教学、科研工作主要是在系里进行。 一 、 美国高校的分级管理 系对教师和学生的情况以及教学科研第一线的情况比 美国大学管理可以概括为 “董事会模式”，董事会 校一级更了解。学校工作的好坏取决于系里工作的好 是大学的最高权力机构。董事会主要由校外人士组成， 坏。把管理的重心放在系一级，尽量避免高度集中的 成员多是政府官员，企业首脑，社会名流等。许多院 垂直控制，较多地发挥基层的主动性，使之建立起自 校的校长可作董事会成员，有的还任主席。董事会决 我调节的机制，加强协调和信息交流，能够更好地调 定学校的大政方针，重点是管理学校与社会各界的关 动广大教学、科研人员的积极性和主动性，这是搞好 系及本校的财政、资产，而对学术管理、具体的教学 学校内部管理的基础。 工作介入很少。一般说来一所大学一个董事会，有的 发达国家高校的内部管理体制上有很多值得我们 州一个董事会管理几所州立大学。 借鉴的地方，它们大多采用分权管理。从领导体制来 校长是美国大学最高行政负责人，一般由董事会 看，发达国家高校校级的领导体制一般是委员会制。 推选，并且向董事会负责。校长是学校一般行政管理 各国名称不一，美国称董事会，英国、德国为校务委 和学术管理的负责人，在制定学校政策上发挥重要作 员会，法国为校理事会等。校长是全校行政和业务管 用。学校还设有若干名副校长，协助校长工作。 生两年后失效；不得对其转让、担保、没收征收赋税。 兴趣小组活动的课外指导中、休息时间外，还包含有 二、日本体育振兴会灾害共济给付制度 上学中)，儿童学生的负伤 (骨折，磕碰，烧伤等)、 日本体育振兴会灾害共济给付制度延续了学校健 疾病 (由于异物的吞咽，因漆等产生的皮炎等)的医 康会灾害共济给付制度的大部分内容，但在一些方面 疗费、残疾及死亡为共济给付对象。 也有新的突破。 日本学校灾害共济给付制度作为国家、学校、学 (一)共济金的筹集 生家长三者共济性质的损害赔偿补偿制度与民间的生 学校在征得学生监护人同意的情况下，于学生入 命保险和伤害保险有所不同，其带有社会福利性质和 学时筹集共济金，学校的举办者一起加入并办理手续。 互助性质。给付对象涉及除大学以外的所有学校，赔 绵纳的共济金里，监护人承担6至9成，其余由学校 付范围广。参加学校事故共济给付制度的学生一年只 设置者承担。签定了免除灾害共济支付责任特约的情 需交纳几百日元，而一旦学生在学校事故中受伤或残 况下，交纳金额是每学生所交的金