公路工程招标造价管理中存在的问题及对策.pdfVIP

第34卷 第9期 山 西 建 筑 V01．34 NO．9 2 0 0 8年 3月 SHANXI ARCHITE( URE Mar．2008 ·287 · 文章编号：1009—6825(2008)09 0287 02 公路工程招标造价管理中存在的问题及对策 马俊举 摘 要：结合具体工程实例，分析了公路工程招标阶段造价管理中存在的问题，针对性地提出了解决问题的对策，以完善 招标阶段的造价管理，从而达到节约工程建设成本、提高投资效益的目的。 关键词：公路工程，招标，造价管理，投资效益 中图分类号：TU723．3 文献标识码：A 通过工程招标选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短 投标人得标后就大搞分包，而包工头更是为了利益想方设法的偷 工期，更有利于降低工程造价，提高建设项目的投资效益。目前， 工减料，或者变相变更提高单价，不但造价难以控制，而且使工程 采取招标方式选择承包人，已经成为我国建设项目采购的首选方 质量和进度难以得到保证。 式。应该说，这一制度出发点是好的，也受到了工程项目参建单 4)合同条款约定不完备，逻辑周密性差，含义不清晰，造成了 位的普遍认同。但是，通过调查发现，一些公路工程项目的招投 合同执行阶段造价控制的困难。招投标阶段是合同的形成阶段， 标往往流于形式，没有发挥应有的作用。特别是对该阶段的造价 招标工作的结束就是合同执行的开始，许多项目合同执行的困难 控制没有给予足够的重视，造成了大量的投资浪费。下面结合工 或失败都在于招标阶段，如果合同条款本身存在缺陷和问题，将 程实例，对公路工程招标阶段造价管理中存在的问题及对策作一 给合同的执行带来很大的困难。如某公路项目的招标文件的《合 论述。 同专用条款》对护栏钢筋计量的补充说明与工程量清单编制说明 1公路工程招标阶段造价管理中存在的问题 相矛盾，使投标人不但无法正确报价，同时也给施工阶段护栏钢 筋的计量带来了困难。如对于变更项目的单价和索赔估价的确 1)勘察设计时现场情况调查不深人，设计文件编制粗糙，造 认，合同中没有明确组价时材料单价和费率取定方法，使承包人 成施工阶段变更大量产生，为工程施工阶段的造价控制带来困 对变更项目上报费用时高估冒算漫天要价，若业主不同意就以不 难。在工程项目寿命周期成本控制中，设计阶段对工程造价的控 做相“威胁”，给造价控制带来了困难。又如，对于材料调差方法 制地位仅次于项目决策阶段。在设计阶段，设计方案一旦确定， 约定不明确，给造价控制带来了很大难度。 就应编制与工程招标和工程施工相适应的设计图纸。图纸资料 编制的详尽与否，直接影响着后期造价控制的难易。但实际情况 2 解决问题的对策 经常是，招标图纸不适应工程招标的要求，施工图纸不能指导施 上述问题均是在招标阶段不重视造价控制造成的不良后果， 工。如某高速公路项目某标段，由于设计时没有考虑到当地已制 为了有效地控制工程造价，针对上述问题提出几点解决问题的对 定的水利规划情况，将某河道的桥梁没计为3×8 m，后来又不得 策： 不变更为4×16 m，将按原图纸已施工的部分砂垫层、塑料排水板 对策一：选择专业技术实力强的设计单位和招标代理单位， 及路基填方挖除，并将已施工的部分桩基报废，仅此一项就增加 设计和招标单位的服务水平直接影响到后续阶段造价控制的难 工程造价达300万元。又如某标段在设计软基处理方式时，对现 度。在选择中介单位时，要多做些调查，最好去询问中介机构或 场情况没有调查清楚，没有考虑到高压线路对塑料排水板施工造 者目前的客户，听听他们的评价，这个咨询公司的真实势力如何， 成的影响