公民能力与民主政治的关系.pdfVIP

第29卷第3期 通化 师范学院学报 Vo1．29№3 2008年3月 JOURNAL OF TONGHUA NORMAL UNIVERSITY Mar．2008 公民能力与民主政治的关系 丁伟峰，赵洪生 (通化师范学院 政法系，吉林 通化 134002) 摘 要：公民能力和民主政治是紧密联系不可分的，公民能力是公民在民主政治下的政治参与的能力，因此没 有民主政治就不会有公民，更不会有公民能力。民主政治相对于专制政治而言，主要的区别是其合法性的来源不 同：专制政治的合法性来源于“上天的神”，而民主政治的合法性来源于人民的同意，即统治者的统治建立在被统治 者的同意基础之上。因此，民主政治要获得和维持其合法性就得有广大的社会成员的政治参与，这样一来，公民能 力就成为公民参与政治的一个重要因素。公民能力强就会积极参与政治活动，促进民主政治的完善和发展；反之， 则会阻碍民主政治，甚至出现威权政治。同时，民主政治也会为公民参与政治提供制度保障和组织栽体，提高公民 能力。 关键词：公民能力：合法性：威权政治 中图分类号：D046．1 文献标识码：A 文章编号：1o08—7974(2008)03一o027—03 收稿日期：2008—01—13 作者简介：丁伟峰(1978一)，辽宁凌源人，现为通化师范学院政法系教师，硕士。 公民能力和民主政治看似没有联系的两回事， 归于“上帝”和“天”，为其统治制造正当性；另一个 其实二者之间有着客观的、必然的联系。联系二者 来源于人民的同意，即近代资产阶级革命以来，资 的纽带就是政治权力来源的合法性。众所周知，任 产阶级思想家提出的“天赋人权”的理念，认为人人 何政治体制的存在其权力都必须具有一定的合法 都享有上天赋予的平等权利，公意不可违，并且主 性来源。因为只有其权力来源具有合法性，才会得 张国家政权只是基于人类才智而建立的时俗组织 到社会的认同，政府的法令才会顺利被执行，社会 机构。这样，政治权力的合法性就产生了移转。哈贝 成员才会遵守已制定的法律制度，政府维护社会秩 马斯将这一过程概括为：“国家的正当性论证水平 序的职责才能实现。缺少这种合法性，政府就会消 的位移：古代帝国的政治秩序的正当性论证是以宇 亡，社会就会混乱．直到产生新的权威并重新获得 宙论为基础的论理学、高级宗教和哲学来完成的， 合法性。如，中国清末民初的无政府状态，主要是在 它给国家统治制度一个宇宙论的或宗教的神性根 专制统治下的臣民不具备公民能力．他们只是被动 据：现代国家的合法性证明排斥这类神性根据。”哈 地服从，统治者的统治也不需得到他们的同意。臣 贝马斯认为，现代国家的正当性根据是此岸原则， 民养成了一种所谓“奴隶性”的能力，统治者将其政 即“根据自负其责的理性来建构其法权的和统治技 治权力的来源归结为“上天的神”，臣民最多也就是 术的理据。” “行政参与”，即对法律的接受与服从。当资产阶级 由此可见．民主制度下对政治权力合法性来源 进行民主革命对专制政治给以否定时．这种政治体 的解释是唯一正确的、合理的解释。因为政治权力 制便土崩瓦解。可是，由于公民能力是一种心理文 的合法性来源于人民的解释，消除了有神论思想在 化，不会在短时间内迅速转变，那种“奴隶性”的惯 政治上的正当性，肯定了社会成员在政治中所拥有 性将会影响社会成员的政治行为。正是由于革命后 的权利和自由，肯定了私人利益的正当性，肯定了 没有形成一个统一的、得到广大社会成员