公共性收费的科学设计.pdfVIP

U Ce 郑国用 (中国人民武装警察部队学院部队管理系 河北廊坊 065000) 摘要；公共性收费会影响到大众的负担，会影响到人民群众的生活质量，影响到社会公平和正义。 对公共性收费进行科学设计可保证公共性收费的利民性和科学性，促进人民群众践行节约环保的理念。 关键词：公共性收费 设计 科学发展观 中图分类号；F294 文献标识码： A 文章编号：44-1618／F(2O08)03一O0Og一02 公共性收费不仅会影响到大众的负担、人民群众 略。即统计数据，确定居民年均用水数量，以此年均 的生活质量，同时，因为公共性收费的主体往往具有垄 用水量为基点，向下、向上分别设计几个梯级，相应 断地位，缺乏竞争，其收费方法和定价方法不能通过市 地，规定不同的用水价格标准。居民年用水数量越 场这双无形的手得到调控，因而带有很强的政策性。公 低，收取水费的执行价格标准就越低；反之，年用水 共性收费的方法和定价方法会影响到大众的消费习惯 数量越高，收取水费的执行价格标准就越高，实行惩 和倾向，因此，在进行公共性收费方法和定价方法设计 罚式定价。这样，便可实质性地起到鼓励节约、惩罚 的过程中，要充分考虑到科学发展观的要求，使其成为 浪费的作用。 鼓励节约、环保和节能的有力杠杆。 对于工业用水和经营用水，目前的定价标准偏 一 ， 梯级定价 低，不能真实反映用水的社会成本和代价，应适当 以居民用水为例，应该看到，还有很大的节约潜 提高定价标准。另外，也可按照经营规模实行与居民 力可挖，应该鼓励居民在将自来水排入下水道之前， 用水相类似的定价方法，这样，可促使经营者努力挖 对其进行综合利用。为此，不应实行一刀切的定价方 潜、节约，采取回收再利用设施。 法。不管节约与否都使用同样的价格收取水费，显然 城市照明用电的电价也可采取梯级定价设计，以 起不到鼓励节约的作用。一刀切提高水价的办法，也 鼓励节约和环保，反映城市市容建设的真实社会成 不能很好地起到抑制浪费的作用，同时，还会增加人 本，以使城市管理者能在城市市容美化和社会资源消 民群众的生活负担。最好的办法是实行梯级定价策 耗与成本之间找到真实的平衡点，保证城市管理者所 作者简介t郑国用，中国人民武装警察部队学院部队管理系讲师，硕士，主要研究方向为部队管理。 粤港澳市场与价格 2OO8年第3期 o G D 理 Mar 做出的决策符合社会整体和综合利益要求。但对于居 保障，所以还是应通过制度设计使其行为趋于理性，特 民用电的定价，是否采取梯级定价设计应保持充分谨 别是有关主管部门要通过政策和规定等形式，要求这 慎，因为居民用电是煤气、煤等能源的替代产品，相 些企业留给用户选择的自由(这恰恰符合市场经济原 互之间的影响和作用关系很复杂。 则)，通过各种选择之间的“竞争”也可在一定程度上 二、谁消费谁承担 限制其垄断地位，保证人民群众的利益。例如，某城市 汽车的飞速增加，消耗了大量能源，使能源变得 正在进干『由模拟电视信号传输向数字电视信号传输的 更加紧张，同时还污染了环境，使城市道路变得拥挤 转换。该城市的电视信号提供商将数字电视信号收费 不堪，虽然不可轻言限制汽车消费，但让汽车使用者 水平定为模拟信号的一倍。同时将模拟电视频道数由 承担其应该承担的各种无形成本和费用却是最底线 原来的40个减少为6个，收费价格却增加到和数字信号 的要求。目前，汽车购买者不需承担油料燃烧后的污 价格儿乎持平的水平 ，这种做法实际上等同于强制 染治理费用或补偿费用，这是不