公共精神与政府善治的建立.pdfVIP

第22卷 第71期 广东青年干部学院学报 Vo1．22No．71 2008年3月 Journal of Guangdong Younh Leaders College Mar 2008 公共精神与政府善治的建立 胡洪彬 (苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123) 摘 要：公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力，公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基，在 当前我国推进政府善治的过程中，必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神，这需要我们在批判地吸 收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下，积极推进国家相关体制的改进与创新，并努力加强公民教育 和培育公民社会。 关键词：关键词：政府善治；公共精神；公共意识 中图分类号：D 630．1 文献标识码：A 文章编号：1009—5446(2008)01—0064—04 20世纪90年代以来，在西方“新公共管理”运 管理过程，它的本质在于实现政府与社会、市场、公 动中成长起来的治理(govemance)与善治(good gov— 民对公共事务的合作管理，其内在包括了合法性、透 ernance)的理念和模式对我国产生了日益广泛的影 明性、责任性、法治、回应、有效等一系列基本要素， 响。我国学术界在治理与善治的理论探究上也注入 显然所有这些要素的实现，都依赖于民众公共精神 了极大热情。通过对中国期刊网全文数据库的统 的树立为前提。而作为一种价值理念，公共精神的 计，目前关于这方面的文章已达二百余篇，中国重要 产生也无法离开社会实践的客观要求，政府的善治 报纸数据库中也有上百篇，此外理论界就这一问题 实践为公共精神的孕育提供了外在土壤。因此，公 还召开了各类研讨会，这些成果都是学术界对这一 共精神的形成与发展与政府善治的构建是相互联 理论做出的积极反应，体现了与时俱进的时代品质。 系、不可分割的。 而2002年末，深圳提出的“行政三分”和再造政府 一 方面，公共精神是政府善治的内在支撑。在 的试验则表明，我国政府在行政实践层面上的探索 当代中国政治体制下，政府治理模式的转变必须以 早已开始。④可以说，政府治道的变革已经成为新形 体制内矛盾和冲突的化解为根本出发点和目标，这 势下我国政府改革的中心话题。然而，作为一种将 要求我们首先要树立正确的革新理念。历史的实践 公共利益的追求视为根本出发点的行政模式，政府 证明，在社会高度发展的今天，继续强调以往那种以 善治实现的首要前提就是要在所有参与者中树立起 “冲突”和“抗争”为本位的斗争精神不仅过时，而且 足够的公共价值理念，显然，社会普遍公共精神的勃 与政府善治倡导的合作观也根本不符。解决制约我 发构成了政府善治实现的内驱力。因此，在当前努 国行政管理中的一系列问题，客观上要求的是各部 力推进我国政府机构改革，追求善治的过程中，加强 门间的团结、宽容与合作，以使行政体制内各要素在 社会公共精神的培育尤为重要。 相互依存的基础上达到和谐共进。在这种情况下， 以公德意识、社会责任、政治参与、普世关怀等为价 公共精神与政府善治相互关联 值内涵的公共精神的孕育便成了政府善治实现的必 然出路。美国当代著名政治学家帕特南(Robert 概而言之，善治就是使公共利益最