验资报告规范的改进建议及其体系构建.pdfVIP

提要：本文通过对《中国注册会计师审计准则第1602 国注册会计师审计准则第 1602号——验资》(以下简称“验 号——验资》存在问题的分析，提出了验资报告规范的改进 资2007”)，加强了注册会计师 使媚者的沟通。随着经济 建议，并就验资报告体系的构建提出对策 的进一步发展，公司注册资本或实收资本的具体形式和内 所谓验资，是指注册会计师依法接受委托，按照独立审 容的不断推陈m新，要求验资报告规范必须与时俱进。社 计准则的要求．对被审验单位注册资本的实收情况或注册资 会公众的期望和注册会计师“经济警察”的地位都要求注 本及实收资本的变更情况进行审验，并出具验资报告。验资 册会计师必须恪尽职守。冈此，注册会计师应敢于承担风 报告是注册会计师验资过程中的公开劳动成果，是注册会计 险．但在执行时在细节上要注意验资风险的规避。笔者认 师与使用者沟通的重要的乃至唯一的渠道，是联系理论与实 为，验资报告规范应在以下几方面进行改进。 务的桥梁．也是注册会计师智慧的精华和能力的体现。 一 、 划分验资报告标准格式的收件人 我国的标准验资报告规范经历了1991年规范模式、 1996年规范模式和2001年规范模式。2006年新修订的《中 验资报告的使用者大致可以分为两种：一种为具体的 行集中统一管理。国土部门是代表政府行使土地管理的行 二、具体执行方面 政主管部门，要严格依照法定程序管理土地。建立由政府高 (一)对土地一级市场实行统一管理 度垄断的土地一级市场，培育、规范有形的土地供应市场， 按照2007年起扦始实施的《同务院关于加强国有土地 形成土地资源市场化的良好氛围。 资产管理的通知》和《国务院办公厅关于规范国有土地使用 (二)进一步加强国有土地收益的征收和管理 权出让收支管理的通知》，对土地实行统一管理。第一，政府 首先，要加大土地L}l让金、土地租金等土地收益的征 必须严格控制建设用地供应总量，执行土地利用总体规划、 收力度。土地使用者应当在签汀土地使用权出让合同后严 城镇规划和土地利用年度规划，搞好城镇规划和土地利用 格按合同履行支付土地出让金。逾期未全部支付的，国土 总体规划的衔接．使城镇的建设与发展有适度的地域空间。 部门有权依法解除合同，并可请求违约赔偿。要加强对划 同时，在项目评估阶段，各有关部门要共同参与选址，把好 拨土地使用权或连同地上建筑物和其他附着物出租进行 用地审批第一关。第二．积极推广土地储备制度，即按照土 经营行为的管理。对其不缴或拒缴土地收益金的．责令限 地利用的总体规划和城市总体规划，将通过征收、收回、置 期缴纳，逾期不缴的，可依照有关规定并处应缴款额的 换和收购等方式取得的土地予以储备．并进行前期开发和 10％以下的罚款。必要时，也可依法申请人民法院强制执 利用，再以公开挂牌招标、拍卖等方式出让并按照市场需求 行。另外，财政部门要加强对土地收益的分配管理。土地出 来供应的土地政策。推广该政策，有利于盘活存量土地资 让金、土地租金等土地收益是财政收入的重要组成部分， 产，有效配置土地资源。第三，坚决杜绝土地出让金“空转”， 必须全额缴人财政专户，实行收支两条线管理，依法在财 严格实行货币化结算管理。对改制企业和招商引资项目，要 政、审计等部门的指导和监督下，专项用于城市基础设施 按规定如实征收土地收益。有特殊情况的改制企监，需安置 建设和土地开发，实现专款专用，任何单位和个人均不得 下岗职工减免土地出让金的，由财政、国土部门到实地考察 减免和挤占、挪用土地出让金、土地租金等土地收益 后，报市政府批准，采取“先征后减”的