论中国传媒内容市场准入的规制路径选择——基于外资注入的经济学正负效应分析.pdfVIP

回圆匠田函衄匝]甄磋垂] 戳象露器甄蕊燕麓菇驻翳瑟乏懑蹴越墓麓曩蠹 选 论中国传媒内容市场准入的规铝U路径 ——基于外资注入的经济学正负效应分析 c择聂 莉 [中图分类号1G206[文献标识码IAC：丈I编号31009—5322(2009)0I--0052-4 【内容提要】外资传媒迂回进入中国传媒市场已经成为事实：从资本运作到内容渗透，从中心城市扩散至全国，从西部 边缘城市向中部突进。基于外资进入的正负效应分析，本文寻求政府合理规制的理论依据与现实依据，提出了中国传媒内 容市场政府规制的路径选择的一些思路。 【关键词】传媒内容市场；准入规制；路径选择 传媒业是—个非常特殊的行业，传媒内容产品具有公共 传媒在社会经济、文化、政治生活中的重要性越来越大，传媒 品与私人品的双重特性，既具有文化与符号性、同时也具有 的企业性质也日益凸显，4800多亿的总体收入使我国传媒产 商业性，因此大众传媒既有意识形态属性，是重要的思想文 业在整个国民经济中的地位日趋重要。从产业角度看，传媒 化阵地，又具有产业属性，必须遵循市场经济规律和产业发 产业是文化产业的主体，是信息产业的内容产业，在当前全 展规律。我国长期以来一直强调传媒的意识形态属性。随着 球化、数字化的时代背景下，传媒产业发展水平已成为衡量 社会主义市场经济体系的逐步建立和中国经济的持续发展， 一国国力的软实力之一，其在国际竞争与维护文化主权、信 首先，传媒自身要有高素质的决策群体。只有传媒的决 了解到有关行业技术的引进情况，可以迅速得到有关市场 策者本身对这个行业有很深的了解，才会制订出理性、科 反馈信息，使传媒在最大程度上把握有关技术与市场的变 学、自觉的投资路线；只有决策者具有极强的风险意识，借 化，从而减少冈技术和市场的不确定性所带来的风险。 鉴失败者的经验与教训的能力，才能更好地防范投资风险 2、政府制订相关的法律法规 的产生。 传媒投资风险的防范不仅仅只是传媒经营者个人的事 其次，传媒内部要有一个高效、科学的战略化管理组 情，国家与政府也应该采取一定的措施来防范传媒的投资 织。这是进行风险防范的有力保障。目前，许多媒体在战略 风险。如针对现今不完善的传媒产业政策，国家和政府应该 化组织架构方面，进行了有益的探索与尝试。如广东的几家 尽快制订相关的法律法规来规范和控制传媒市场的投资， 报业集团实行社长领导下的总编辑和总经理负责制，上海 以及明确一些目前还比较模糊的有关传媒进入市场的相关 实行党委领导下的社长负责制，还有一种新的体制，即社委 政策，从而给传媒创造一个清晰明白的投资环境，避免盲目 会领导下的编委会和董事会负责制。不论采用何种体制，目 投资而带来的巨大风险。 的是使决策更加科学、高效，分工更加专业、合理，体制更加 3、建立和完善传媒风险投资的中介机构 顺畅以及经营资源的科学配置，从而加强对风险的管理与 为了防范投资风险并且使传媒顺利地进入投资市场， 防范。 还可以建立相关的传媒风险投资中介机构。其机构可以由 再次，媒体内部还应建立一支高素质复合型传媒队 一些既有传媒方面知识的，又有经营管理方面能力的人来 伍。据调查显示，目前国内共有5000多家新闻媒体，从业组成。传媒经营者如果想要在某方面进行投资，而对投资风 人员达55万人，但其中懂得媒体经营管理的人才却不到 险又不太了解，就可以找这个中介机构来帮助其进行分析， l％，而作为领军人物的媒体管理精英更是少之又少，缺少 最终做出是否投资的决定。通过传媒风险投资的中介机构 资本可以托付的“媒体职业经理人”。因此