教育产权理论在独立学院治理中的思考.pdfVIP

《中外教育研宄》杂志 ◇2008年1O月第1O期◇ ● ● 教育产权理论在独立学院治理中的思考 鄢烈洲耋奎羹善兰曩季差院 【摘 要】教育产权是一种教育主体对教育客体所拥有的所有权、占有权、使用权、支配权、收益权和处置权等权利。 它赋予了产权所具有的排他性与尽责性、有限性、可交易性、可分解性与整体性、行为性等基本属性教育的特质。在独立学 院构建有效的治理结构和机制过程中，明晰的教育产权界定是独立学院有效治理的前提，有力的教育产权约束是独立学院有 效治理的基础，合适的教育产权交易类型是独立学院有效治理的手段，完整的教育产权是独立学院有效治理的目标，灵活低 廉的产权界定技术是独立学院有效治理的保障。 【关键词】产权 教育产权 独立学院 治理 (一 ) 而言，教育产权即学校产权。学校产权是在一定国家教育 关于产权，中外学者从不同的研究视角对其进行了阐 权指导下，学校为履行教育职能而形成的一种财产权利。 述。德姆塞茨从强调产权的行为性和个体意义认为 “产权是 它经由一定的国家法律所认可，具有法律的权威性和强制 一 种社会工具，其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形 性，是依法确立并受法律保护的权利。川经济学视角下， 成与其他人进行交易的合理预期。这些预期通过社会的法 对教育产权比较典型的描述有：教育产权就是拥有已举办 律、习俗、道德得到表达”，“产权包括一个人或其他人收益 的教育机构财产的权利，即人们围绕特定的教育财产而结 或受损的权利”。…由此可以看出．产权规定人的行为，形成 成的权利关系；“经济学意义上的教育产权是指教育产业 个人的权利范畴，完成个人合理预期。同时产权具有社会性， 的参与者对稀缺的教育资源及其经营收益各 自享有的包括 是一种社会工具。阿尔钦强调产权的社会强制性，他认为 “产 物权和人身权在内的排他性权利集合；… 谓教育产权，就 权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权 是教育中人 (也包括法人在内)的各项权利的联合。包括人 利”。I平乔维奇认为 “产权是人与人之问由于稀缺物品的存 们围绕有形教育资产和无形教育资产形成的权利关系，还包 在而引起的、与其使用相关的关系”，他提示了产权是人与 括教育中个人对 自己的知识、能力、兴趣、意愿、权利等方 人之间由于物所引起的关系。 诺思则认为 “产权本质上是 面所有、使用、转让、收益时所拥有的权利束；”镦 育产权 一 种排他性权利”。 E ·G菲吕博腾和 S·配杰威齐把产权 是参与教育活动的组织和个人围绕教育财产而形成的一组 经济学家各种各样的产权定义归结为 “产权不是指人与物之 权利关系。” 间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人 因为产权和法权是不同的，先有产权后有法权 ，产权可 们之间相互认可的行为性关系。产权安排确定了每个人相应 以独立于法权而存在，法权是对产权实施的意识形态化。就 于物时的行为规范。每个人都必须遵守他与其他人之间的相 经济层而而言，教育是建立在公共经济基础(不是公有经济， 互关系，或承担不遵守这种关系的成本。因此，对共同体中 公有经济是公共经济的重要组成部分 )之上的一项社会事业 通行的产权制度可以描述的，它是一系列用来确定每个人相 的系统工程。以公共经济为基础、多种经济成分混合而成， 对于稀缺资源使用时的地位的经济和社会关系”。 ’ 是教育经济的一个显著特点。公共经济学理论认为，产权源 我国学者也对产权进行了研究，黄少安把产权定义为 于稀缺性。没有稀缺性就没有产权。产权是经济所有制关系 “简言之，就是对财产的权利，亦即对财产的广义的所有权