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48 第 1O期 NO．10 宜宾学院学报 J0umal0fYIbinunivers 论城市弱势群体的社会支持及其建构 刘 苏，杨兴礼 (西南大学 地理科学学院，重庆 枷 7l5) 摘要：社会支持的主体是社会网络，由个体、群体、国家三者之间的关系组成，其内容可以分为个人支持、群体支持和国家支持三种类型。这三种类 型的社会支持从宏观、中观、微观三个层面来对弱势群体进行扶持。宏观层面主要是从政府的角度出发，通过立法、政策和营造社会氛围来进行；中观层 面主要是从社区平台出发来进行；微观层面主要关注弱势群体的个人素质，通过实现教育机会公平等措施来进行。因此如何从这三个层面来扶持城市 弱势群体是本文探讨的重点。 关键词：弱势群体；社会支持；建构 中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：167l一5365f2Oo8)1O一0048一o4 一 、 我国弱势群体现状概述 农村劳动力总数的l6．3％。由此可以看出，城市弱势群体的人 在我国，城市弱势群体首先是下岗职工，或已经出了再就业服 数众多，并呈不断上升之势¨】。 务中心，但仍没有找到工作的人。这部分人群中，女工多、年龄大、 城市弱势群体的存在其实是社会的必然，是不可避免的。但 知识层次和再就业能力较低，他们没有稳定的收入来源；其次是 其规模过于庞大或得到的社会支持不够，则是导致社会动荡和 “体制外”的人，即那些从来没有在国有或集体单位工作过，靠打 不安定的重要根源。因此，加强社会支持是解决城市弱势群体问 零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人；第三是进城 题的重要途径。 的农民工，他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不 二、社会支持概述 · 到保护，许多用人单位并没有按照《劳动法》为他们交纳各种社会 人与人之间的相互支持是与人类社会同时产生的。社会支 保险，他们有活干，但受歧视；还有一部分是较早退休的体“制内” 持不仅是维系人类社会的基本纽带，而且是人类社会的基本生 人员，这部分人主要是国有或集体企业退下来的，当初退休时工资 活方式之一。动物社会学家认为，获得支持的需求是从人类基因 水平非常低，只有100多元，加上各种补助也不过两三百元，生活 中衍生出来的一种 “本能的福利”2【】。今天，社会支持已成为社 在大都市或城镇，这点钱刚够吃饭。这部分人中许多原来的单位 会扶助弱势群体的一种日益重要的方式。总的说来，所谓社会支 现在要么破产，要么奄奄一息，没人为他们交纳或交纳很少的医疗 持是一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱势群体 保险、养老保险等社会保险，生活陷于贫困u。 进行帮助的一种社会行为。 美国学者阿齐兹 ·卡恩利用中国社会科学院经济研究所收 (一)社会支持的主体和客体 入分配课题组的两次调查数据，估算了l988年和I995年城市的 社会支持的主体是 社“会网络”。社“会网络”的内涵十分广 贫困发生率。结果表明：l995年比l988年上升了12％；1999年 泛，在国外它通常被视为一群人之间所存在的特定联系或一群 比1995年又上升了l0％。更有意义的是，他发现1995年贫困人 人之间的关系结构及他们之间所存在的交换关系及特定角色。 口的贫困程度更加恶化，这主要表现在贫困人口的平均收入是 国内学者也指出：“社会网络是个体间的社会关系构成相对稳定 下降的，离贫困线的距离(即贫困距)不是缩小而是扩大了，1995 的体系”。由此可见，社会网络实质上是一个社会关系体系。在 年～1999年期间贫困距上升了36％。有数据表明，2001年国有 这个社会关系体系中，存在着个体与个体之问的关系、个体与群 企业登记失业人员为680万，下岗人员为500多万，总计为12o0 体之问的关系、个体与国家之间的关系和群体与群体之间的关 万人；到2002年底上升到l40o万人。如果再加上城镇集体企业 系。因此社会网络涵盖了个体、群体、国家三者之间的关系。既 等其他方面的下岗失业人员，则2001年的失业下岗人员总数在 然社会网络由个体、群体、国家三者之间的关系组成，那么，社会 2o0o万左右，而2001年中国有7800万农村劳动力进城打工，占 支持的