成本收益约束与规制政策工具的选择.pdfVIP

第28卷第1期 上饶师范学院学报 V01．28．No．1 20o8年2月 JOURNAL OF SHANGRAO NORMAL c0U GE Fleb．20o8 成本收益约束与规制政策工具的选择 何 笑 (上饶师范学院，江西 上饶 334001) 摘 要：从理论上说，规制的成本收益分析对于政府规制政策工具的选择具有重要的意义。但从实践上看，除 美、英等西方国家外，对政府规制的成本收益的研究和实践很少。我国应及早引入规制成本收益分析方法，并结合 本国规制的实际成本和收益等多方面因素进行定量的分析，从而提高政府规制的效率。 关键词：政府规制；成本收益分析；规制工具选择 中图分类号：D630．1 文献标识码：A 文章编号：1004—2237{2008}01—0015—04 政府规制是指行政机构制定并执行的直接干预 益分析。L3J( 卯)施蒂格勒则从福利经济学的分析 市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般 出发，认为只有当规制成本小于消费者剩余增量与 规则或特殊行为。… )政府规制旨在为市场运行及 生产者剩余增量时，采取某项规制才是有必要的，否 企业行为建立规则，弥补市场失灵，确保微观经济的 则就是多余的。王俊豪将上述思想作了具体化，认 有序运转。但是，正如市场机制不是十全十美的一 为应将“实行某项规制后，消费者支出的减少数量和 样，政府规制过多或者不当同样会出现规制失灵或 生产者因效率提高而增加收益的数量的加总数”来 者部分失灵，即规制可能会出现无效果或者有效果 计算政府规制收益，并以“政府规制立法成本和运行 但无效率的情况。简单地说，规制的无效果是指规 成本等的预计加总数以计算政府规制成本”，然后通 制带来的净收益低于不规制带来的净收益；规制的 过成本收益比较，决定是否值得对特定领域进行政 有效果无效率是指在规制是必要的条件下，实施一 府规制。[4](P28 ) 种规制政策工具带来的净收益低于实施其它规制政 1．政府规制的成本 策工具带来的净收益。因此，在市场失灵和规制失 关于规制的成本，经济学家分别从不同角度作 灵并存的情况下，我们需要x,-t是否规制和如何规制 了分析。如施蒂格勒根据成本的承担者把规制成本 进行成本收益分析，从中找出次优的解决途径。 分为“服从成本”和“实施成本”两大类。按照不同的 分类方法，我们可以将政府的规制成本分为如下两 一 、 规制的成本收益分析方法 类： 第一类是显性成本，即可以直接反映在政府预 成本收益分析(cost—benefit analysis，CBA)是一 算中的会计成本，它们一般包括信息的收集、规则的 种系统地收集和评估规制政策利弊得失的政策分析 制定、规则的发布和规则的执行监督等方面的成本。 工具．其目的是运用所获得的数据和合理的技术方 比如价格上限规制，政府首先必须收集、分析和加工 法为政策制定者提供决策依据和事后的评价[2l。植 有关受规制企业的成本、技术、需求等相关信息以及 草益曾经对自然垄断领域的政府规制进行了成本收 市场上平均报酬率的信息，然后经过价格听证或其 收稿日期：2007—06—18； 修回日期~2007—10—28 作者简介：何笑(1974一)，男