试析聚合基金对欧洲一体化的影响.pdfVIP

2008年 2月 湛江师范学院学报 Feb．2008 第29卷第 1期 JOURNAL OF ZHANJIANG NORMAL COLLEGE Vo1．29 NO．1 试析聚合基金对欧洲一体化的影响 臧 书 磊 (湛江师范学院 法政学院。广东湛江 524048) 摘 要：为缩小不同地区问的经济发展差距。欧盟建立了针对落后成员国的地区发展基金——聚合基金。聚 合基金有一套完善的运作机制．确保其实施效果的最大化。聚合基金促进了受益国的经济社会发展以及欧盟的经 济社会聚合，推动了欧洲一体化的进程。 关键词：聚合基金；欧洲一体化；地区政策；欧盟；欧委会 中图分类号：K505 文献标识码：A 文章编号：1006--4702(2OO8)01—0073一O5 从1951年建立的欧洲煤钢共同体到现在的欧 《马斯特里赫特条约》(下简称《马约》)第2条规 盟，欧共体／欧盟就一直存在地区经济差距问题。随 定，欧共体有“促进整个共同体的经济活动的协调和 着欧共体／欧盟的扩大以及市场一体化的发展，此问 平衡发展”、“促进经济成就的高度趋同”、“促进各成 题越来越突出。因此，欧共体／欧盟实施了一系列的 员国间的团结和各成员国的经济和社会发展的协调 结构工具，对落后地区进行资助。为实现欧洲经济 一 致”的使命[1]1。，此条包含了共同体有“提升成员 货币联盟，欧盟于1994年5月 16日引入一个新的 国之间经济和社会聚合，加强巩固任务”[2 ；此外， 结构性基金——聚合基金①，该基金对人均国民生 条约第130条A(阿姆斯特丹条约第158条，下简称 产总值(GNP)低于欧盟平均水平90 的国家的环 阿约)还规定：“为了促进全面的协调发展，共同体应 境和交通基础设施项目实施资助，资助额高达项目 发展并遵循能够加强经济和社会发展协调一致的行 全部费用的80 一85 。 动。共同体尤其要为缩小各地区间的发展水平差距 由于聚合基金设立的比较晚，国内除江风译的 和改变包括乡村在内的最贫困地区的落后状况而努 《欧洲联盟的聚合基金》外，还没有研究聚合基金的 力。”[1 因此，欧共体／欧盟在加快欧洲一体化的过 专著和文章。在朱晓中专著《中东欧与欧洲一体化》 程中，必须缩小内部不同地区间的差距。 和范军文章《欧盟东扩与结构基金的再分配》中对此 为此，欧共体／欧盟通过建立不同的地区政策实 问题有所论及。笔者拟就聚合基金与欧洲一体化关 施工具，努力缩小这一经济差距。欧盟地区政策的 系作简单论述，以求教于方家。 实质就是“试图通过适度经济干预克服市场一体化 对落后地区带来的负面影响”[3]，这种负面影响在没 一 、 聚合基金的由来 有干预的情况下会不断加深。欧共体／欧盟缩小地 只要存在不同的地区，就会存在地区间的经济 区经济差距的工具主要有结构基金(包括欧洲地区 差距，欧共体／欧盟也不例外。 发展基金、欧洲社会基金、渔业指导性融资基金、欧 收稿日期：2007一l2一l2 基金项目：2006年度江苏省社科基金项目EO6jsclsOO1]。 作者简介：臧书磊(1980一)，男．山东临沭人，湛江师范学院法政学院助教，硕士，从事世界史教学与研究。 ① 聚合基金(cohesion fund)，关于该基金的其他翻译，主要有凝聚(力)基金、团结基金和整合基金等，考虑到该基金从欧