正确认识党政关系问题.pdfVIP

第29卷第3期 通化 师 范 学 院 学报 Vo1．29№3 20o8年3月 JOURNAL OF TONGHUA N0RMAL UNIVERSITY Mar．2008 正确认识党政关系问题 武 星 (通化师范学院 政法系，吉林 通化 134002) 摘 要：作为执政党的中国共产党。不仅依法领导国家的最高权利机关——全国人民代表大会的工作，而且也 领导作为最高国家权利机关的执行机关亦即国家的最高行政机关国务院的工作。如何正确认识和处理好党政关 系，实行党政分开，是社会主义国家普遍存在的一个悬而未决的重大理论问题和实践问题。人们尽量避免谈这个问 题，怕有否定四项基本原则之嫌，怕戴上脱离党的领导的帽子。因而正确的处理党政关系问题对于推进我国改革开 放和现代化建设事业．特别是社会主义民主政治建设，具有十分重要的指导意义。 关键词：执政党；以党治国：领导；党政关系 中图分类号：D054 文献标识码：A 文章编号：1008—7974f2008103—0030—03 收稿日期：2008—01—13 作者简介：武星(1981一)，吉林省白城市人，现为通化师范学院政法系教师，硕士。 一 、 如何认识和处理党政关系是重大理论问题 方针、政策”。因此，邓小平提出政治体制改革的内 和实践问题 容。“首先是党政要分开。解决党如何善于领导的问 关于党政关系中长期存在的问题。邓小平同志 题。这是关键。要放在第一位。”【 】 曾多次做过精辟的分析和论述。集中起来就是：以 二、要处理好党政关系问题。必须要明确区分 党代政。党政不分，权力过分集中于党，而党的权力 领导方式和执政方式 又过分集中于党的第一书记．党的一元化领导因此 改革和完善党的领导方式和执政方式的前提 而变成了各级党的一把手的个人领导。这种治党治 之一。就是首先要明确区分领导和执政、领导方式 国的体制和方式．非常容易造成个人的专权独断． 和执政方式的不同。中国共产党是执政党。但又不 从而给党和人民的事业造成严重的伤害和损失。 是一般意义上的执政党．而是在国家政权和社会生 “文化大革命”就是最典型的例证。鉴于这个敏感的 活中居于领导地位的执政党。一方面。中国共产党 问题，让我们先看看邓小平同志是怎样看待的。早 是中国社会主义事业的领导核心。通过对社会的直 在1941年4月．邓小平同志发表了一篇现在看来 接领导体现着自己的执政地位。另一方面，中国共 都未过时的文章。题目是《关于党与抗日民主政权 产党通过执掌(广义上的)政府，将自己的政治纲领 的关系》，用现在的话来讲就是关于党政关系。邓小 付诸实施．通过执政实现党的领导。从一般意义上 平提出了党对抗日民主政权的正确领导原则．认为 讲。“领导”是一个政治概念。领导意味着党在国家 党对政权要实现指导的责任．使党的主张能够经过 政权和整个社会中居于核心地位，可以通过政治动 政权去实行；党对政权要实现监督的责任，使政权 员等方式．在全社会贯彻和实施党的路线、方针和 真正合乎抗日的、民主的统一战线的原则；党的领 政策。“执政”是一个法律概念，执政意味着党依法 导责任要放在政治原则上．而不是包办。不是遇事 通过国家机构．以法律和政策的手段，统治和管理 干涉，不是“党权高于一切”。但是。由于当时处在艰 国家生活。另外，“从作用层面和特点来说：领导侧 苦的革命战争年代。邓小平的这一光辉思想未能引 重思想、政策、路线与行为层面，主要靠凝聚力