从大学自治走向大学治理—论学术运作的现代转型.pdfVIP

2008年第 2期 从大学 自治走向大学治理 — — 论学术运作的现代转型 欧阳光华 摘【 要】 大学自治是西方高等教育最悠久的传统之一，二战后，伴随大学从社会的边缘 日益走 向社会的中心，大学自治的理念不断受到人们的质疑和追问。本文以20世纪90年代以来国际上所盛行 的治理理论为基础，通过对大学自治的追溯和大学治理的阐释，提出从大学 自治向大学治理转型是现 代大学的必然抉择，而大学治理是现代社会大学自治得以实现的最佳形式，并对治理视野下如何保证 学术的良性运作进行了探讨。 关【键词】 大学自治 大学治理 学术运作 转型 大学 自治是西方高等教育最悠久的传统之一， 身的事务，不受任何外来的干涉。 它渊源于中世纪学者行会管理其 自身事务的惯例。 1．中世纪大学的自治观。 尽管 自中世纪以来，大学不时地受到来 自于世俗的、 大学 自治的理念最早渊源于中世纪大学。欧洲 或宗教的以及其他各种社会力量的侵扰，但大学 自 中世纪，在历经长达五个世纪的动荡和混乱之后， 治作为西方高等教育的核心理念一直为人们所尊奉， 催生了手工业者和商人聚集的近代 自治性城市，学 成为学者共同体不可动摇的金科玉律。二战后，伴 者们为了更好地从事知识的探究，仿效城市中的工 随社会的发展和高等教育的演进 ，大学从社会的边 商业者和市民阶层，自发地结成 自治性的行会组织， 缘 日益走向社会的中心。尽管学者共同体仍然不断 通过集体的力量维护其成员的利益，形成了中世纪 地呼吁大学 自治 ，但无论是大学之外的政府 、企业 大学的雏形。事实上，在拉丁文中， “大学” (u— 和社会公众，还是大学内部的董事、管理者、教师、 niversitas)一词起初并没有学术或教育的涵义，其本 学生、甚至校友都将各 自的利益、愿望和旨趣诉诸 意就是学者或学生行会 。以后，随着时间的推移， 于大学。因此 ， “大学 自治就其字面意义而言就不 这些 自治性的学者或学生行会不断制度化 ，并逐步 再是一个可接受的概念了。”[]Wss 演化成为中世纪大学。而那些未能制度化的学者团 体，如意大利的萨莱诺 (Salerno)尽管在当时也是 一 、 传统大学与大学自治观 名噪一时，却逐渐消亡了。从某种意义上来说 ，行 自治 (autonomy)一词在古希腊语 中名词为 会及其特有的自治性是大学得以产生的原动力。同 “ autonomia” ，形容词为 “autonomos”，是 自己 (au— 时，随着大学规模的扩展，更由于大学成员特有的 to)和法律 (nomos)的结合。在古希腊，如果一个 气质，中世纪大学的社会影响与 日俱增 ，以至成为 城邦有权力按照 自己的法律来管理 自己的事务，独 一 种令其他势力感到不安力量。无论宗教的神权还 立于任何外部力量，这个城邦就拥有 自治权。而大 是世俗的王权都希望将大学置于 自己的掌控之下， 学 自治，概言之，是指大学有权 自主决定和管理 自 它们纷纷通过特许状或敕令给予大学 以各种特权 ， 本文系教育部人文社会科学规划项目 “董事 、校长与教授——美国大学治理结构研究”的成果。 45 而大学则利用当时西欧社会 “恺撒的事情