论我国档案管理现代化的历史起点--连锁制度再研究.pdfVIP

西北大学学报(哲学社会科学版) 200{年3月，第34卷第2期，Mar．，2004，V。1．34，No．2 andsocialsciencesEditl【)n) 豌w。JournalofNorthwestunlversi‘y(Phllosophy 论我国档案管理现代化的历史起点 ——文档连锁制度再研究 张 莉 (西北大学公共管理学院，陕西西安710069) 摘要：南京国民政府推行的以文书档案连锁制为主要内容的文档改革，以行政兢率为目的， 改变了传统档案管理的重“管”轻“用”、“管”“用”分离的现象，突破封闭的档案管理系统，起到了遏 制“卷阀”的作用，促进了中国档案学的产生，开始了中国档案管理的现代化，同时也对以后的档案 管理产生了一定的影响。 关键词：档案管理；现代化；起点；连锁制 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1000一2731(2004)02一0171一05 对连锁制的研究，已有学者对其优缺点、历史意 高科技手段应用于档案管理的现代化研究，在我国 义进行分析、评说．认为“文书档案改革是成功 正如火如荼地进行着。而从历史的角度，则是对档 的”Ⅲ，并有“扩大档案公共的影响，推动对档案管理 案管理的基本理论、管理原则、管理方式等方面的发 理论的研究与探讨，促进外国档案管理理论在我国 展进行研究、比较。本文即尝试着从这个角度，对我 的传播，促进我国档案学的产生，推动档案教育的开 国档案管理现代化发展的起始阶段进行考察。 展”口3的作用。在此基础上，本文进一步认为，连锁 档案管理的基本理论是档案的管理与利用即 制是中国档案管理现代化进程的起始点。今天我国 “管”与“用”之间的关系问题。“管”与“用”是档案管 档案管理的现状，与这个起点有着很大的关系，因而 理中两个最主要的方面，它们决定着档案管理的性 从现代化发展的角度对连锁制进行研究，不仅可以 质、状况，传统档案管理与现代档案管理之间，最根 本的区别就在于“管”“用”关系的不同。从理论上 了解中国档案管理现代化的初始状态，而且有助于 讲，档案的产生与发展都源于社会对档案的利用需 我们清醒而深刻地认识当代档案管理现代化过程中 求：因为社会对档案有利用需求．才保存档案；由于 的问题，对建设现代化的档案管理不无裨益。 满足了利用者的需求，档案管理才能获得发展。管 一、档案管理现代化的内涵 理中不可能不重视利用，管理最终也是为了利用。 但是实践中，利用者的构成影响着档案的服务方向 对档案管理现代化，可以有多角度的认识：从管 和服务范围．进而使“管”“用”之间的这种关系发生 理的角度，“就是应用现代管理学原理，采用现代管 变化。在中国传统社会中，皇帝专制，集权统治，档 理方法和现代管理手段即应用先进技术和先进设 案的“用”主要是为皇帝服务，为集权统治服务。档 备，对档案进行科学管理，不断提高工作质量和工作 案与政治紧密结合起来．成为统治者用于统治的工 效率，使档案的基础工作、贮藏保护、提供利用等达