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高等教育决策咨询力探幽 ——方向标、协调力、推动力 口黄建雄 (百色学院党委办公室，广西百色533000) 摘 要：高等教育决策咨询方在力的表现上是方向标、协调力和推动力的三位统一体。方向标就是指咨询将高教决策问题的理论与实践、知识与事实、理想 与现实、未来与现在统一起来，绘就高等教育的发展图景和前进路径；协调力就是指咨询为决策者搭建了一个利于整合。力、理、利’三。u’的协调平台。 关键词：高等教育；咨询力；方向标；协调力；推动力 从过程论来说，决策咨询是管理过程 决策机构提供相关信息、知识、理论、技 指咨询活动能将影响高等教育发展的各个 的一个重要环节。考察国际高等教育发展 术、经验等智力支持。(2)为高等教育事 “矢肇”合理叠加，鞭促决策者采取行 史我们发现，高等教育发达的国家其高教 业各种利益相关者搭建价值协调平台，为 动，进而引动改革程序，推动高等教育事 决策咨询体制都比较完善，咨询活动所起 决策者更好整合利益需求、把准民主方向 业向前发展。 的作用非常明显，咨询机构成为了促进高 创造条件。(3)具有咨询能力的个人或组 二、高等教育决策咨询力的三种表现 ‘ 教事业健康发展不可替代的重要部门。相 织通过咨询渠道给予高等教育决策者适当 1．方向标 比之下，我国高教决策咨询制度薄弱、功 的真理压力、价值压力和社会压力，推动 高等教育决策咨询的影响力量(即高 能低效，这与人们对决策咨询认识不足或 决策活动的开肩和展开，督促决策活动朝 教决策咨询力)首先表现红通过咨询活动 认识偏差不无关系，因此，本文对高等教 着科学化和民主化的方向演进。 而形成的各种高等教育决策咨询报告预示 育决策咨询进行尝试性探讨，以期引起学 既然高等教育决策咨询能对高等教育 了高等教育发展的趋势和方向，甚虿指明 界的关注和研究。 决策产￡杠蕈大影响，进而通过决策环节影 了高等教育现实改革路径，成为高等教育 一、高等教育决策咨询和高等教育决 响高等教育的现实改革进程。因此，我们 改革发展的方向标，或者说是指路灯。这 策咨询力的内涵 将高等教育决策咨询对高等教育改革所起 样的例子在国际高等教育改革史中比比皆 “咨询”就是征求意见，其英文对 到的这种影响力称为高等教育决策许询力 是，比如英国的《罗宾斯报告》、美国的 应词“consult’’和“consultation”有(简称高教决策咨询力)。高等教育决策 《重新考虑学术成就》和U本的“三八报 “咨询、请教、参考、商讨、商量、商 咨询力是可以通过思维把握的，在现实中 告”等高教决策瓷洵报告，无一不是为该 议”之意。我们认为，所谓高等教育决策 也是可以感知的。我们还看到，在高等教 国的下一轮高教改革指出了方向。其中一 咨询(或简称为高教咨询)，就是为支持育决策咨询制度比较完善的国家和地区， 个典犁例子是，英国政府为了迎接21世纪 和服务高等教育决策者处理比较重大的高 高等教育决策资询通过决策环节成为了高 的挑战，推进高教改革步伐， 于1996年2 等教育事务而开展的所有瓷询实践活动， 等教育发展的方向标、协调力和推动力。 月成立了迪尔英高等教育调查委员会，以 或者说足高等教育事务决策者就比较重大 方向标就是指资询活动能将与决策『uJ题相 期对《罗宾斯报告》以来的英国高教进行 的高等教育决策问题向专门咨询机构和具 关的理论与实践、知识与事实、理想与现 全面的审视和深刻反思，并提出未来发展 有咨询能力的其他机构以及公众寻求和获 实、未来与现存统一起来，预测高等教育 的战略性构想和改革建议。经过14个月的 得相关信息、知识、经验、技术和智力支 的发展趋势，描绘高等教育的发展图景， 艰苦细致工作，该委员会于1997年7月发 持的-二系列活动和过程，它包括高等教育 指明高等教育的发展路径；协调力就是指 表了题为《学习社会中的高等教育》的报 决策者向高等教育决策咨询者寻求帮助和 咨询活动能为决策者搭建了+一个利丁