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关于弥渡县小二型病险水库除险加固工程建设管理探析摘要: 随着国家对水利 投入的加大，水利迎来了发展的春天。弥渡小二型病险水库除险加固工程作为弥渡水利建设的重头戏，工程点多、面广、量大，如何按质、按量、按时完成建设任务，对于项目法人来说，面临严峻的挑战。为此，笔者仅从建设环境对工程建设的影响，以及如何营造良好建设环境角度对我县小二型病险水库除险加固工程建设管理进行探讨，目的在于强化水利工程管理,确保水利工程按按质、按量、按时建成,充分发挥水库的长期效益。 关键词: 小二型病险水库建设环境建设管理探讨 1、建设环境对工程建设的影响 一个工程项目要顺利完成，不仅要依靠施工方内部的组织管理，而且施工方必须在一个良好的建设环境之下运作，各种建设目标才能顺利实施。建设环境是指一个工程项目顺利实施所必须的行政协调、技术服务，土地协调等施工条件。这些条件必须依靠建设方提供。建设环境对工程建设的影响主要是对工程项目质量、进度、投资的影响。一个良好的建设环境可以保证施工方按照可行的施工组织完成工程建设任务。 1.1建设环境对工程质量的影响 影响工程质量的五个因素中，环境因素对工程质量的影响力也不可低估。一个项目开工前，土地征用、青苗树木赔偿、工程用电、放空库水等协调工作，建设方只要按时完成，施工方就能按自己的计划进场施工。实践证明：进场后没有阻力或阻力小的工程，施工方就能按计划成本完成施工任务。相反，协调工作不到位，施工就会受到阻碍，严重者甚至会出现停工待料，施工方的管理成本就会增加，工程质量将会受到影响。施工环境也容易影响施工人员的工作情绪，工程质量、工程进度在一定程度上与施工人员的情绪成正比关系。在有情绪的情况下，怎能创造优质工程呢？ 1.2建设环境对工程投资的影响 建设环境对工程投资的影响，主要表现为建设方提供的施工条件达不到要求而出现施工方索赔。工程不能按计划开工，施工出现停工，都会造成工期延误，导致施工方管理成本增加。 1.3建设环境对工程进度的影响 建设环境对工程进度的影响主要表现为：工程不能按计划工期完工，工程效益不能尽早发挥。工程项目的顺利推进，除有优质的施工单位作保障外，更需要为他们创造良好的施工环境。在良好的施工环境下，施工方就能按照自己的施工组织设计施工，工程一般都能按目标工期完工。相反，由于青苗征占地、施工道路、施工用电、放空库水等协调工作滞后，影响工程施工，从而导致工程不能按目标工期完工。 2、小二型病险水库工程建设面临的挑战 工程面临工期的挑战。小二型病险水库工程一般都涉及上游坝坡及涵洞处理的施工内容，施工必须放空一次库水，为了兼顾水库的灌溉用水，库水只能在大春用水后放空，在此期间，上游部分及涵洞必须尽快施工完毕，否则将影响下一年蓄水。 工程面临施工任务艰巨的挑战。一是工程工程点多、面广、量大，工程建设任务十分艰巨。全县共有39件病险水库除险加固工程，这些水库分布在全县各个乡镇，且必须分4个年度实施完成，每个年度少则6件，多则10多件。且每年的任务必须同时在短短的三五个月完成，工程建设任务十分繁重。二是每件水库都涵盖多种施工内容，且工程量相对较小，施工场地狭窄。 工程面临技术资源短缺的挑战。我县小二型病险水库工程点多、面广、量大，工程建设任务十分艰巨的特点，决定了工程建设管理需要大量的行政、技术资源。近几年，国家对农业投入的加大，我县水利工程项目多，技术人员就很紧缺的情况下，工程建设管理不可能充实配齐足够的技术力量。只能以县为单位成立一个工程管理局，工程管理局只能三五人，技术人员也只能二三人。如何按质、按量、按时完成建设任务，工程项目法人面临严峻的挑战。 工程面临协调任务重的挑战。小二型水库大多数属村社集体所有，大多数由经营承包者代为管理，由于承包合同不完善，工程建设放水与承包经营之间的矛盾，是工程建设协调的一个难点。小二型水库除险加固工程建设内容一般都涉及大坝、溢洪道、输水建筑物三大件的除险，工程建设或多或少都涉及征占地、青苗补偿等问题，解决这些问题将发生一定的费用，而批准的工程投资中又没有这方面的费用可开支，只能靠受益村组自行解决，对于集体经济落后的村组，只能靠磨嘴皮，打持久战的方式做协调工作，工作难以推进，是工程建设协调的一个难点之二。 3、营造良好建设环境，顺利完成建设任务 要把我县小二型水库除险加固工程建设成高标准、高质量、高效益的民心工程，除必须严格按工程建设技术规范化进行精心设计，严格履行建设管理程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、管理制等一系列项目管理制度外，必须探索出一条好的建设管理思路，才能确保工程质量、顺利完成工程建设任务。我们的管理思路是：县乡联手，资源整合，协调在前，技术支持，为施工方