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林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 --2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22．27·重庆)论文集 ●●_■■■●●■●I I I I■■●■●●_ 论中国林业物权制度 杨爱华’ 昊位凡” 摘要：本文在研究相关法律法规对林业物权规定的基础上。分析了我国现行林业物权制度存在的不足．提出了改革林 ‘’ 业物权制度的几点建议． 关键词：林业物权 林权 采伐限额 收益权 处分权 物权，是权利主体直接支配财产的权利，或表述为权利人直接支配其标的物，并享受其利益的 排他性权利…。我国民法上没有采用物权这一概念，但学者认为民法通则》第五章第一节“财产所 有权和财产所有权有关的财产权”指的就是物权的一些权利。在我国，这些权利指所有权、用益物 权、担保物权等。而林业物权，笔者认为泛指与森林资源有关的物权的总和。如：森林资源所有权， 林地、林木的抵押权等。 一、相关法律法规对林业物权的规定 (一)关于林权 林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权他1。宪法》第九条规定：“矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有：由法律规定属于集体 所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。一‘森林法》第三条规定：。森林资源属于国家所有，由 法律规定属于集体所有的除外．”森林法》第二十七条规定：“国有企事业单位、机关、团体、部队 营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林业收益。集体所有制单位营造的林木．归该单 位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山 种植的林木．归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或 者个人承包国家所有或集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人 所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。”森林法》第二十六条规定：“国家所有和 集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。”‘森林法》第三十二条规定：“采伐林木必 须申请采伐许可证，按采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零 星林木除外。”《中共中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出：“进一步完善林业产权制 度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所 有者的财产权．维护其合法权益。” (二)关于林权的公示 《森林法》第三条规定：“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用 的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权 国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证 书，并通知有关地方人民政府。”‘中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中指出：“对于权属 明确尚未核发林权证的．要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权 属证明。退耕土地还林后．要依法及时办理相关手续。一‘森林法实施条例》第三、四、五、六条规 定了林业物权公示的相关规定。 (三)关于抵押权 担保法》第三十四条规定：。下列财产可以抵押：(一)抵押人所有的房屋和其它地上定着 物；……(三)抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋及其它地上定着物：……(五)抵 押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。”第四十二条第 三款规定：“以林木抵押的，为县级以上林木主管部门”为办理抵押物登记的部门。 (四)关于林权纠纷的解决 。杨爱华．西南林学院人文社科系 。吴位凡．西南林学院图书馆 中一矗‘事会环境资源击争研竞套 377 of EnvironmentandResourcesLaw ChinaLaw