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　　我国公共产品供给中的公私合作问题研究 --第一章 公共产品公私合作的理论分析 第一节 公共产品理论 公私合作这一市场化探索路径或制度安排针对公共产品而言，必须对公共产品理论进行系统研究和准确理解，这是公私合作的理论基础，从根本上决定着公私合作何以可能，以及所能运用的范围和程度。之前文献梳理中，已有一些大概涉及，并不完整，且都是西方经济学中的相关理论，本节从马克思相关思想和西方经济学的相关研究两个维度（层次）对公共产品理论进行把握。 一、马克思主义公共产品理论 公共产品理论是马克思政治经济学的重要组成部分，马克思对此的相关阐述是在基本方法与理论的指导下，即以唯物史观为理论基石，从社会存在及发展的角度，整体上探讨了公共产品存在的原因、公共产品的本质及其供求等基本问题。 马克思对公共产品理论的相关阐述比较集中于《哥达纲领批判》。在批判拉萨尔的“不折不扣的劳动所得”时，马克思认为，在各个生产者之间进行消费资料的分配之前，社会总产品里面应当扣除“用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金”，“同生产没有直接关系的一般管理费用”，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等”，“为丧失劳动能力的人等等设立的基金”等。在马克思看来，社会总产品中，首先满足的是社会存在和发展的共同利益需求，然后才是个人消费资料的分配与满足。这些从社会总产品中用来满足社会存在和发展的部分就是公共产品的范畴，马克思从社会总产品分配的整体角度分析了它。从中可以看出： （一）公共产品存在的原因 人的生存与发展需要多种需求的满足。需求的种类多种多样，按不同的标准可以有不同的划分，例如个人需求与公共需求，基本需求与较高层次的需求等等。在有人类共同生活的地方，就有个人需求和公共需求之分，在社会不断向前发展过程中，就有需求的高低层次之分，这是唯物史观的蕴含之意。 从社会需求的视角来看，社会总产品中扣除生产补偿与生产扩大等部分后，剩下的可分为用于满足个人的消费与一般的社会需要两个部分，与之相对应的是，公共产品用来满足社会需要与公共需求。更进一步，只有从社会总产品中扣除用于满足共同需要的部分后，“才谈得上在集体中的各个生产之间进行分配的那部分消费资料”，这说明公共产品对于人类生存发展的基础重要作用，也是人自由、全面发展的保障，是公共产品供给中应坚持价值取向。这点对于我国区域与城乡之间公共服务均等化的供给有重要启示意义。 .................. 第二节 公私合作相关理论 上节通过对公共产品理论的研究论证了公私合作的可能性，本节探讨公私合作在具体技术及操作层面的可行性，这需要到相关合作理论及合作思想中寻求理论支撑。 一、马克思的合作经济思想 马克思的合作思想可从合作一般理论与合作具体形式考察两个维度进行把握。一般意义上来看，马克思认为合作是一种生产方式，它是历史的，可从生产力与生产关系两方面说明。对工人合作工厂的分析可视为合作具体形式的考察，是一般理论的运用。 （一）合作一般理论 在哲学著作《德意志意识形态》中，马克思指出：“社会关系的含义是指许多个人的合作，……由此可见，一定的生产方式或一定的工业阶段始终是与一定的共同活动的方式或一定的社会阶级联系着的，而这种共同活动方式本身就是‘生产力’”。这段话可解读为，（许多个人的）合作是一定的生产方式，它与一定的工业阶段相对应，许多人共同劳动的过程中形成一定的社会关系。一方面，这种共同活动方式本身就是生产力；另一方面，这种共同活动方式与一定的社会阶级关系相对应，是生产关系的表现形式。 对于共同活动方式本身的生产力分析，马克思从协作与分工的角度进行了阐述。协作以分工为基础，是“许多人在同一生产过程中，或在不同的但相互联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动”，这种协同劳动与单个劳动者力量的机械总和有着本质的差别，因为它不仅提高了个人生产力，“而且是创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力”。由协作本身产生的生产力表现为劳动的社会生产力，一方面，“协作可以扩大劳动的空间范围”，“某些劳动过程由于劳动对象空间上的联系就需要协作”，因此，协作扩大了生产可能性边界，如开凿运河、铺设铁路等；另一方面，“协作可以与生产规模相比相对地在空间上缩小生产领域”，这种缩小可以节约劳动条件与非生产费用。总之，“结合劳动的效果要么是单个人根本不可能达到的，要么只能在长的多的时间内，或者只能在很小的规模上达到。” 以协作和分工形式存在的共同劳动，分配与交换问题随之发生。在马克思看来，作为生产与消费的媒介，分配本身包含着生产资料的分配与消费资料的分配，而后者是由前者决定的。生产资料分配问题属于所有制归属问题，它是生产关系的基础，交换在一定所有制和分配关系条件下进行。分工的每一个阶段还根据个人与劳动资料、工具和产品的关系决定他们相互之间的关系。因