政策推动 加快人工林流转步伐.pdfVIP

家庭农场是当前国有农场农业生产经营最适用的经营组织形式。然而，目前家庭 农场的整体功能还不强，管理水平、技术水平、市场观念、风险意识及生产规模 等与当前形势尚有不适应之处。因此，要进一步加强对家庭农场的管理与服务， 提高家庭农场在国有农场生产经营中的地位。 家庭农场是垦区的经济基础，家庭农场的兴旺发达是巩固垦区国家商品 粮基地的保证，是垦区成为国家“直属粮仓”的前提。家庭农场是垦区龙头 工业企业的原料基地，只有使家庭农场尽快进入成熟期，才能加快垦区产业 化、集团化、工业化进程。垦区大规模实行民营经济的方式是兴办家庭农场， 兴办家庭农场将会大大解放和发展了垦区的生产力，加快垦区民营化进程。 家庭农场是垦区最基本的经济细胞，实现农业现代化的重要标志就是家庭农 场生产经营现代化。 要提高家庭农场的综合势力，一是进一步优化种植业结构，应用先进的科学 技术和管理手段，加强农业基础设施建设，大力发展现代粮食产业，保证粮食总 产稳定增长，同时按国内、国际市场需求种植高效益的经济作物。特别要坚持打． 绿色牌、走特色路，努力增加无公害、有机农产品种植面积，使垦区的国有农场 成为全国最大的有机食品基地。二是增强家庭农场与市场的亲和力，使家庭农场 在成为生产、经营、效益、风险主体的同时，成为市场的主体，这是家庭农场能 413 够回避市场风险的基础。 (四)坚持以人为本，大力培养、引进人才 在当今市场竞争十分激烈的社会里，企业的竞争归根结底是人才的竞争，发三 现、使用好一个人可以拯救一个企业，要加快垦区的发展就要为人才创造良好的j 发展空间。建立公平的环境选拔人才，选择那些支持改革、德才兼备、勇于创蚕 新、知识面宽、沟通能力强的人才委以重用，调动他们的能动性，使他们更好地薹 为农垦企业的发展出谋划策。 诗’ (作者单位：黑龙江省八五九农场) 兰 粤‘ ‘暑F 政策推动 加快人工林流转步伐 安晓峰 我国法律规定，林地属于国家或集体所有，这是由我国的社会主义公有制性质 所决定的。随着市场经济体制的建立和完善，社会对资源的配置方式已经逐步由 计划配置转向市场配置。人工林作为具有资本属性的自然资源，只有引人市场机 112005年全国农垦经济理论研究论文集 —●爵 —首r 制，进行优化和合理配置，才能最大限度地实现其开发利用价值。实施人工林流 转，推进人工林产权制度改革，盘活人工林资源，变预期收益为即期收益，可以充分 调动广大群众造林、护林积极性，实现人工林的保值、增值和收益协调发展。 一、农场人工林流转原则 1．坚持生态、经济、社会效益兼顾，生态效益优先的原则。 农垦经济体制改革与发展研究 2．坚持林地所有权和用途不变的原则。流转的是人工林林木所有权和林地 使用权，不能改变林地所有权，更不允许改变土地用途。 t 3．坚持自愿、公开、公平、公正的原则。在同等条件、同等价格的前提下， · 一次货币结清的，补偿债务者优先。 ， 4．坚持评估在先原则，进行流转的人工林必须经有资质的评估机构评估。